各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：

《金華市婺城區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

金華市婺城區(qū)人民政府辦公室

2024年5月27日

金華市婺城區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

（2024年修訂）

為有效應(yīng)對重污染天氣，建立健全金華市婺城區(qū)重污染天氣應(yīng)急處置機制，提高我區(qū)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，最大程度降低重污染天氣對人民群眾身體健康的影響，有效維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國家及省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本預(yù)案。

一、總則

（一）編制依據(jù)。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（環(huán)大氣〔2020〕340號）、《關(guān)于印發(fā)<重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施>補充說明的通知》（環(huán)辦便函〔2021〕341號）、《關(guān)于進一步規(guī)范重污染天氣應(yīng)急減排措施的函》（環(huán)辦便函〔2021〕439號）、《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》（環(huán)大氣〔2022〕68號）、《浙江省大氣污染防治條例》《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省生態(tài)環(huán)境廳等17部門關(guān)于開展減少污染天氣攻堅行動的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2023〕18號）、《長三角區(qū)域重污染天氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動方案》《金華市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《金華市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）》等法律、法規(guī)和有關(guān)文件，制定本預(yù)案。

（二）適用范圍。

本預(yù)案適用于金華市婺城區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)（不包括金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管轄范圍）重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急處置工作。

本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣污染指數(shù)達到5級（重度污染）及以上程度的大氣污染天氣。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本預(yù)案范疇。

（三）工作原則。

1.以人為本，科學(xué)防治。以保障人民群眾身體健康為首要目標(biāo)，加強對學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等特殊區(qū)域人群的預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急處置工作，努力減少重污染天氣造成的危害，最大程度降低重污染天氣對正常生產(chǎn)生活的影響。

2.政府主導(dǎo)，社會參與。充分發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用，政府是應(yīng)對重污染天氣的責(zé)任主體，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)對重污染天氣的第一責(zé)任人，負責(zé)及時發(fā)布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，減少污染排放。廣泛動員社會各界積極參與重污染天氣應(yīng)對工作，倡導(dǎo)公眾減少能源消耗，綠色、低碳出行，共同承擔(dān)空氣污染防治的社會責(zé)任。

3.屬地管理，應(yīng)急聯(lián)動。重污染天氣應(yīng)對是突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是應(yīng)對重污染天氣的責(zé)任主體，屬地主要領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)對重污染天氣的第一責(zé)任人。各相關(guān)職能部門要分工負責(zé)、密切配合，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制，形成應(yīng)對重污染天氣的合力。

4.分級響應(yīng)，按級管控。根據(jù)不同預(yù)警等級，采取不同程度的應(yīng)急處置和污染防治措施，有效降低污染指數(shù)和污染程度。

二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

區(qū)政府成立金華市婺城區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)重污染天氣應(yīng)急處置工作。

（一）區(qū)指揮部組成及職責(zé)。

區(qū)指揮部指揮長由分管副區(qū)長擔(dān)任，副指揮長由區(qū)府辦分管副主任、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長擔(dān)任。成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)商局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、婺城供電分公司及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位負責(zé)人組成。根據(jù)應(yīng)對工作的需要，必要時可增加有關(guān)區(qū)級單位和部門負責(zé)人為區(qū)指揮部成員。

區(qū)指揮部主要職責(zé)：

1.貫徹落實國家、省、市有關(guān)重污染天氣防治和應(yīng)對工作的決策部署；

2.組織編制、修訂和實施區(qū)級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，研究制訂全區(qū)重污染天氣防治和應(yīng)急響應(yīng)的政策措施；

3.指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)重污染天氣和重污染重大事件的應(yīng)急響應(yīng)工作；督促、檢查區(qū)級有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重污染天氣應(yīng)急措施的落實情況；

4.組織開展重污染天氣應(yīng)急專家組、應(yīng)急隊伍的建設(shè)管理以及應(yīng)急物資的儲備保障等工作。

（二）區(qū)指揮部應(yīng)急響應(yīng)辦公室職責(zé)。

區(qū)指揮部下設(shè)應(yīng)急響應(yīng)辦公室（以下簡稱區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦），設(shè)在區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局主要負責(zé)人任辦公室主任，區(qū)指揮部各成員單位明確1名聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦為區(qū)指揮部辦事機構(gòu)，承擔(dān)區(qū)指揮部的日常工作，負責(zé)重污染天氣應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。主要職責(zé)為：

1.貫徹落實區(qū)指揮部有關(guān)重污染天氣防治和應(yīng)急響應(yīng)的決策部署；

2.承擔(dān)區(qū)指揮部的應(yīng)急值守工作；

3.配合相關(guān)部門做好重污染天氣應(yīng)急新聞發(fā)布工作；

4.根據(jù)區(qū)指揮部指示，組織區(qū)級有關(guān)部門對各地各部門的重污染天氣應(yīng)對工作進行督查和考核；

5.承辦各地在重污染天氣應(yīng)對工作中需要區(qū)指揮部組織協(xié)調(diào)、支援的具體事項；

6.組織開展重污染天氣應(yīng)急演練；

7.組織開展應(yīng)對重污染天氣的宣傳教育與培訓(xùn)；

8.負責(zé)聯(lián)系區(qū)重污染天氣應(yīng)急專家組；

9.負責(zé)建立區(qū)級重污染天氣應(yīng)對工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)；

10.完成區(qū)指揮部交辦的其他工作。

（三）區(qū)指揮部各成員單位職責(zé)。

1.區(qū)委宣傳部：協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好對本預(yù)案的宣傳、信息發(fā)布和新聞報道等工作，加大對大氣污染健康防護信息、減排措施等的宣傳力度。

2.區(qū)發(fā)改局：配合市級部門在應(yīng)急狀態(tài)下全力做好天然氣正常供應(yīng)保障工作。

3.區(qū)經(jīng)商局：會同區(qū)生態(tài)環(huán)境分局制訂工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能限制應(yīng)急行動方案；督促、指導(dǎo)、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實工業(yè)企業(yè)污染工序停產(chǎn)、限產(chǎn)等應(yīng)急減排措施；協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)提供重污染天氣應(yīng)急短信等保障重污染天氣期間應(yīng)急指揮通訊暢通；及時匯總、報送相關(guān)工作信息。

4.區(qū)教育局：負責(zé)編制修訂中小學(xué)和幼托機構(gòu)應(yīng)急行動方案，并指導(dǎo)中小學(xué)和幼兒園做好防范教育工作，督促中小學(xué)和幼兒園落實相關(guān)應(yīng)急措施，并進行督查。

5.區(qū)公安分局：負責(zé)查處違規(guī)燃放煙花爆竹的行為；及時匯總、報送相關(guān)工作信息。

6.市交警支隊直屬三大隊：負責(zé)做好重污染天氣下限行機動車的管理；會同區(qū)生態(tài)環(huán)境分局查處機動車超標(biāo)上路行駛等違法行為。

7.區(qū)財政局：保障重污染天氣區(qū)級應(yīng)急工作所需資金，監(jiān)督應(yīng)急資金的安排、使用和管理。

8.區(qū)住建局：負責(zé)制訂工地揚塵控制應(yīng)急行動方案，組織實施建設(shè)工地揚塵控制措施；加大道路清掃保潔力度，增加灑水頻次，加強對渣土等運輸車輛的監(jiān)管；負責(zé)編制修訂拆除工程（包括國有土地和集體土地）的揚塵污染控制應(yīng)急行動方案；督促、指導(dǎo)、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實建設(shè)工地和拆除工程揚塵控制措施；建立重點工地名單庫并實施動態(tài)管理；根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級，督促施工單位采取防塵措施或停止產(chǎn)生揚塵的戶外作業(yè)、停止拆除工程施工作業(yè)；及時匯總、報送相關(guān)工作信息。

9.區(qū)交通局：負責(zé)編制修訂公共交通應(yīng)急行動方案，保障全區(qū)公共交通運力，方便公眾出行；落實建材、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)實施應(yīng)急運輸響應(yīng)；落實區(qū)域公路清掃保潔和揚塵防治措施；落實營運車輛大氣污染防治措施；落實汽修企業(yè)污染防治措施；及時匯總、報送相關(guān)工作信息。

10.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定秸稈綜合利用專項實施方案，督促、指導(dǎo)、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作；及時匯總、報送相關(guān)工作信息。

11.區(qū)衛(wèi)健局：負責(zé)開展應(yīng)急醫(yī)療救援工作，組織區(qū)本級并督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好救治工作；負責(zé)對特殊人群開展健康防范指導(dǎo)，組織開展空氣污染健康防范等科普知識宣傳。

12.區(qū)應(yīng)急管理局：負責(zé)協(xié)助區(qū)政府，協(xié)調(diào)各相關(guān)區(qū)級部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理工作；及時將重污染天氣信息報區(qū)委、區(qū)政府，傳達省、市領(lǐng)導(dǎo)指示精神；指導(dǎo)編制應(yīng)急預(yù)案及操作手冊，并對執(zhí)行情況進行督查。

13.區(qū)行政執(zhí)法局：負責(zé)做好有關(guān)職能部門移送的關(guān)于房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等施工單位不正確履行揚塵防治職責(zé)的案件處罰工作；負責(zé)做好有關(guān)職能部門移送的關(guān)于建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運或未采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋等形式有效落實抑塵措施的案件處罰工作；負責(zé)督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實查處焚燒生活垃圾、露天燒烤、餐飲油煙污染等違法行為；及時匯總、報送相關(guān)工作信息。

14.區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：承擔(dān)區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦職能；牽頭編制修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；加強對工業(yè)廢氣污染源的監(jiān)督管理，有效減少污染物排放；會同區(qū)有關(guān)部門提出強制性污染物減排方案；加大對工業(yè)堆場的監(jiān)管力度，督促相關(guān)單位采取防塵措施。

15.婺城供電分公司：會同區(qū)經(jīng)商局做好電力調(diào)配及臨時增加區(qū)外電力的采購工作，做好對拒不執(zhí)行應(yīng)急強制減排企業(yè)依法實施限制供電等措施。

16.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負責(zé)查處焚燒生活垃圾、露天燒烤、餐飲油煙污染等違法行為，配合各相關(guān)部門落實和實施本預(yù)案規(guī)定的有關(guān)應(yīng)急措施；根據(jù)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)分級預(yù)警，及時將相關(guān)預(yù)警信息、健康防護措施和污染減排措施傳遞給社區(qū)和居民。協(xié)助指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并落實和實施本預(yù)案規(guī)定的各項應(yīng)急響應(yīng)措施。

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，其他有關(guān)單位和部門按照區(qū)指揮部的要求，開展相應(yīng)的應(yīng)對工作。

（四）專家咨詢機構(gòu)。

各級重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立專家組，為重污染天氣應(yīng)對工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。區(qū)重污染天氣應(yīng)急專家組由區(qū)指揮部負責(zé)組建，區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦負責(zé)聯(lián)系。專家組由氣象、化學(xué)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評估等多領(lǐng)域?qū)＜医M成，其主要職責(zé)為：對重污染天氣的危害范圍、發(fā)展趨勢、預(yù)警等級作出科學(xué)研判，為區(qū)指揮部的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)。

三、預(yù)警發(fā)布

重污染天氣監(jiān)測與預(yù)報、預(yù)警分級、預(yù)警會商和預(yù)警啟動等工作由金華市統(tǒng)一開展。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見>的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）、《關(guān)于進一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機制的指導(dǎo)意見》（環(huán)大氣〔2024〕6號），重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為指標(biāo)，預(yù)測日AQI按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計，按照環(huán)境質(zhì)量預(yù)測結(jié)果、空氣污染程度、重污染天氣持續(xù)時間等因素進行劃分，將重污染天氣預(yù)警分為3個級別，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200或日均值>150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200持續(xù)48小時或日均值>150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200持續(xù)72小時且日均值>300持續(xù)24小時及以上。

當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染天氣，且間隔時間未達到36小時時，按一次重污染天氣從高等級應(yīng)對。預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)前，空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果發(fā)生變化，與預(yù)警信息不符的，結(jié)合實際情況及時調(diào)整預(yù)警等級或取消預(yù)警。應(yīng)急響應(yīng)后，當(dāng)空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果或監(jiān)測數(shù)據(jù)達到更高預(yù)警等級時，及時提高預(yù)警等級，升級應(yīng)急響應(yīng)措施；當(dāng)預(yù)測未來空氣質(zhì)量改善，且將持續(xù)36小時及以上時，應(yīng)降低預(yù)警等級或解除應(yīng)急響應(yīng)，并提前發(fā)布信息。

當(dāng)預(yù)警啟動后由區(qū)指揮部發(fā)布預(yù)警，具體由區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦落實。預(yù)警信息內(nèi)容包括：區(qū)域和城市未來時段重污染天氣發(fā)生的時間、地點、范圍、污染等級和相應(yīng)的措施等。

黃色預(yù)警經(jīng)區(qū)指揮部授權(quán)，報分管副區(qū)長同意后，由區(qū)指揮部副指揮長、區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦主任簽發(fā)；橙色預(yù)警和紅色預(yù)警報區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由區(qū)指揮部指揮長簽發(fā)。當(dāng)預(yù)測AQI日均值>200持續(xù)1天（24小時），隨空氣質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布健康防護提示性信息。區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦通過以下幾種方式發(fā)布預(yù)警信息：

一是通過已建立的區(qū)級重污染天氣應(yīng)對工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，以短信或傳真等方式向區(qū)指揮部成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)布預(yù)警信息。

二是預(yù)警信息通過婺城區(qū)人民政府政務(wù)公開（http://www.wuch.gov.cn/）和官方微博、官方微信公眾號等渠道向社會發(fā)布。

三是由區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦提供應(yīng)急預(yù)警的新聞通稿，通過廣播、電視、報紙等媒體發(fā)布預(yù)警信息。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)原則。

根據(jù)屬地管理原則，重污染天氣預(yù)警范圍內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定落實本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)工作。必要時，區(qū)政府給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支援。

（二）預(yù)案啟動。

出現(xiàn)下列情況之一，經(jīng)區(qū)指揮部批準(zhǔn)，啟動本預(yù)案。

1.已發(fā)布省級預(yù)警，且重污染區(qū)域范圍包括金華市；

2.已發(fā)布市級預(yù)警，且重污染區(qū)域范圍包括婺城區(qū)；

3.出現(xiàn)需要由區(qū)政府協(xié)調(diào)、指導(dǎo)處置的重污染天氣事件。

預(yù)案啟動后，區(qū)指揮部立即通知各成員單位。區(qū)指揮部各成員單位在接到啟動應(yīng)急響應(yīng)通知后2個小時內(nèi)，按照各自職責(zé)和具體應(yīng)急行動方案，迅速開展應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)指揮部及成員單位應(yīng)視情況采取以下一項或幾項措施：

1.召開區(qū)指揮部會議，研究部署重污染天氣防控和應(yīng)急響應(yīng)措施。

2.通知重污染天氣預(yù)警范圍內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），實施相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

3.區(qū)指揮部各成員單位迅速組織對重污染天氣預(yù)警范圍內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實各項應(yīng)急措施情況開展督促檢查。

4.評估污染減排措施的效果，并根據(jù)監(jiān)測情況及時調(diào)整應(yīng)急處置措施。

（三）分級響應(yīng)。

發(fā)布黃色預(yù)警，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)布橙色預(yù)警，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)布紅色預(yù)警，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

（四）響應(yīng)措施。

1.總體要求

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)逐個排查本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)源、移動源、揚塵源等各類污染源，摸清污染排放實際情況，明確應(yīng)急減排項目清單。并可根據(jù)實際執(zhí)行情況，于每年11月底前調(diào)整應(yīng)急減排清單，報區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦。

（2）企業(yè)減排操作方案要包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并載明不同級別預(yù)警等級下的應(yīng)急減排措施，明確具體的停產(chǎn)生產(chǎn)線及工藝環(huán)節(jié)。各相關(guān)企業(yè)應(yīng)制定企業(yè)減排操作方案“一廠一策”公示牌，安裝在廠區(qū)入口等顯要位置。

2.分級響應(yīng)措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)按照本預(yù)案明確的健康防護措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施等方面要求，制訂具體、可行、有效的應(yīng)急響應(yīng)措施，應(yīng)對重污染天氣。或結(jié)合本地區(qū)實際，制訂更為嚴(yán)格、具體的強制性污染減排措施，并抓好落實。

（1）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

健康防護措施：提醒兒童、老年人和心腦血管、呼吸系統(tǒng)疾病患者以及特異體質(zhì)人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外運動；中小學(xué)、幼托機構(gòu)暫停體育課、體育比賽、大課間活動等室外活動；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間。

建議性污染減排措施：倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染物排放。

①鼓勵市民綠色出行，減少機動車上路行駛；

②提倡機動車停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行；

③排污單位采取措施，進一步提高大氣污染治理設(shè)施的使用效率，減少污染物排放。

④減少溶劑型涂料、膠粘劑、清洗劑、油墨及其他溶劑型含揮發(fā)性有機物的原輔材料及產(chǎn)品的使用；

⑤增加施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理。

強制性污染減排措施：在保障城市正常運行的條件下，采取強制性污染減排措施。

①對煤堆場、砂石堆場和施工工地等增加灑水降塵作業(yè)1次，增加道路灑水或保潔頻次2次，減少道路揚塵（道路灑水在天氣氣溫2度以下除外）；

②所有汽修企業(yè)停止噴漆作業(yè)（使用水性油漆的噴漆工藝除外）；

③禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤，嚴(yán)禁垃圾、秸稈露天焚燒；

④列入重污染天氣黃色預(yù)警應(yīng)急減排措施清單的相關(guān)企業(yè)實施應(yīng)急減排措施，其中采取輪停措施的企業(yè)根據(jù)輪停次序分批次實施應(yīng)急減排措施；

⑤對施工工地采取停止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運輸、土石方作業(yè)、道路設(shè)施防腐、道路瀝青鋪裝等措施。

（2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

健康防護措施：提醒兒童、老年人和心腦血管、呼吸系統(tǒng)疾病患者以及特異體質(zhì)人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免戶外運動；中小學(xué)、幼托機構(gòu)停止體育課、課間操、運動會等戶外活動，必要時可停課；一般人群應(yīng)避免戶外運動，戶外活動可適當(dāng)采取佩戴口罩等防護措施。

建議性污染減排措施：倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染物排放。

①盡量減少能源消耗，夏季空調(diào)溫度較平日調(diào)高2—4攝氏度，冬季較平日調(diào)低2—4攝氏度；

②鼓勵市民綠色出行，減少機動車上路行駛；

③提倡機動車停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行；

④排污單位進一步采取措施，提高大氣污染治理設(shè)施的使用效率，控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；

⑤最大限度減少溶劑型涂料、膠粘劑、清洗劑、油墨及其他溶劑型含揮發(fā)性有機物的原輔材料及產(chǎn)品的使用；

⑥企業(yè)合理安排運輸，減少重型燃油（氣）載貨車輛使用，盡量使用國六或純電動、氫燃料電池汽車運輸；

⑦增加施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；

⑧公共交通運營部門加大公交運力保障。

強制性污染減排措施：在保障城市正常運行的條件下，采取強制性污染減排措施。

①對煤堆場、砂石堆場和施工工地等增加灑水降塵作業(yè)1次，增加道路灑水或保潔頻次2次，減少道路揚塵（道路灑水在天氣氣溫2度以下除外）；

②加大對燃煤鍋爐、機動車、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)；

③停止土石方開挖和渣土運輸，因工藝特殊性需不間斷施工的危險性較大的分部、分項工程，在確保揚塵控制措施到位的情況下，經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意，報轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦備案后可進行有條件施工；

④停止建筑拆除工程和建筑施工工程作業(yè)（不產(chǎn)生揚塵的施工作業(yè)除外），搶險作業(yè)及因特殊工藝需連續(xù)作業(yè)的工程，經(jīng)行業(yè)行政主管部門同意，報轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦備案后，在確保采取飽和灑水降塵措施的情況下有條件施工；

⑤所有汽修企業(yè)停止噴漆作業(yè)（使用水性油漆的噴漆工藝除外）；

⑥按照要求限制高排放柴油貨車通行，加強對上路行駛的冒黑（藍）煙車輛、排放 超標(biāo)車輛及沿途撒漏的運輸車輛等執(zhí)法檢查；

⑦禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤，嚴(yán)禁垃圾、秸稈露天焚燒；

⑧列入重污染天氣橙色預(yù)警應(yīng)急減排措施清單的相關(guān)企業(yè)實施應(yīng)急減排措施，其中采取輪停措施的企業(yè)根據(jù)輪停次序分批次實施應(yīng)急減排措施。

（3）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

健康防護措施：提醒兒童、老年人及心腦血管、呼吸系統(tǒng)疾病患者以及特異體質(zhì)人群留在室內(nèi)，避免戶外運動；中小學(xué)和幼托機構(gòu)停課，企事業(yè)單位根據(jù)實際情況實行彈性工作制；建議停止舉辦大型露天活動；一般人群避免戶外運動，戶外活動采取佩戴口罩等防護措施。

建議性污染減排措施：倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染排放。

①盡量減少能源消耗，夏季空調(diào)溫度較平日調(diào)高2—4攝氏度，冬季較平日調(diào)低2—4攝氏度；

②鼓勵市民綠色出行，減少機動車上路行駛；

③提倡機動車停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行；

④排污單位進一步采取措施，提高大氣污染治理設(shè)施的使用效率，控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；

⑤最大限度減少溶劑型涂料、膠粘劑、清洗劑、油墨及其他溶劑型含揮發(fā)性有機物的原輔材料及產(chǎn)品的使用；

⑥企業(yè)合理安排運輸，減少重型燃油（氣）載貨車輛使用，盡量使用國六或純電動、氫燃料電池汽車運輸；

⑦增加施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；

⑧公共交通運營部門加大公交運力保障；

⑨在氣候條件允許的情況下，采用人工影響局部天氣的措施，改善大氣環(huán)境。

強制性污染減排措施：在保障城市正常運行的前提下，采取強制性污染減排措施。

①對煤堆場、砂石堆場和施工工地等增加灑水降塵作業(yè)1次，增加道路灑水或保潔頻次2次，減少道路揚塵（道路灑水在天氣氣溫2度以下除外）；

②加大對燃煤鍋爐、機動車、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)；

③停止建筑拆除工程和建筑施工工程作業(yè)（不產(chǎn)生揚塵的施工作業(yè)除外），搶險作業(yè)及因特殊工藝需連續(xù)作業(yè)的工程，經(jīng)行業(yè)行政主管部門同意，報轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦備案后，在確保采取飽和灑水降塵措施的情況下有條件施工，并在連續(xù)作業(yè)結(jié)束后停止作業(yè)；

④混凝土、砂漿攪拌站除供應(yīng)搶險及特殊工藝工程外，限量生產(chǎn)；

⑤所有汽修企業(yè)停止噴漆作業(yè)（使用水性油漆的噴漆工藝除外）；

⑥加強交通管制，加大現(xiàn)場執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處上路行駛的冒黑（藍）煙、超標(biāo)排放上路行駛等違法車輛；實施城區(qū)限行國III以下高排放柴油貨車；

⑦禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤，嚴(yán)禁垃圾、秸稈露天焚燒；

⑧列入重污染天氣紅色預(yù)警應(yīng)急減排措施清單的相關(guān)企業(yè)實施應(yīng)急減排措施，其中采取輪停措施的企業(yè)根據(jù)輪停次序分批次實施應(yīng)急減排措施。

3.響應(yīng)級別調(diào)整

應(yīng)急響應(yīng)期間，實時監(jiān)測的空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）的變化，根據(jù)預(yù)警級別調(diào)整情況，及時提高或降低應(yīng)急響應(yīng)的級別，提高應(yīng)急處置的針對性。

（五）信息公開。

通過授權(quán)發(fā)布、新聞報道、媒體采訪、舉行新聞發(fā)布會等多種方式和途徑，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會發(fā)布大氣污染情況和應(yīng)急處置工作信息，回應(yīng)社會關(guān)注。

信息公開的主要內(nèi)容包括：大氣污染首要污染物、污染范圍、可能持續(xù)的時間、潛在的污染程度、可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議。

（六）區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

建立區(qū)域重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控工作機制，共同做好重污染天氣應(yīng)急處置。依托金華市區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機制和省預(yù)警應(yīng)急平臺，區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦應(yīng)積極與周邊區(qū)（縣、市）加強應(yīng)對重污染天氣的區(qū)域協(xié)作，密切與周邊區(qū)（縣、市）的信息交流和應(yīng)急協(xié)調(diào)，提高對重污染天氣預(yù)測及趨勢研判的及時性、準(zhǔn)確度。當(dāng)城市受外來污染影響嚴(yán)重時，及時向省、市重污染天氣應(yīng)急辦提出污染減排意見、建議，通過區(qū)域協(xié)作共同緩解重污染天氣的影響。

（七）響應(yīng)終止。

經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）將降至預(yù)警條件以下時，由區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦提出解除應(yīng)急響應(yīng)的建議，報區(qū)指揮部批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急響應(yīng)，并通知各成員單位。

五、總結(jié)評估

區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)終止后1-2個工作日內(nèi)，區(qū)指揮部各成員單位要將應(yīng)急措施落實情況以書面形式報區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦，區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦及時匯總信息報區(qū)指揮部。對于橙色及以上預(yù)警級別的應(yīng)急響應(yīng)工作，根據(jù)實際情況邀請專家組召開專題評估，落實情況及評估報告一并報區(qū)指揮部。

六、應(yīng)急保障

（一）人力資源保障。

加強重污染天氣應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)對能力，保證在重污染天氣情況下，能迅速參與并完成各項應(yīng)急處置工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門要加強對專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的應(yīng)急監(jiān)測和綜合分析人才。

（二）資金保障。

財政部門統(tǒng)籌安排資金，落實重污染天氣響應(yīng)和應(yīng)急處置工作經(jīng)費，為做好城市重污染天氣應(yīng)對工作提供財力保障。

（三）通信與信息保障。

建立各級大氣重污染應(yīng)對工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，明確各相關(guān)人員聯(lián)系方式，并提供備用方案，確保應(yīng)急響應(yīng)指令暢通。

（四）宣傳保障。

宣傳部門加強協(xié)調(diào)，督促各類媒體及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，加強對新聞輿論的監(jiān)督，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。區(qū)屬報刊、新聞網(wǎng)站及時準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)信息，普及相關(guān)科普知識，動員社會力量積極科學(xué)地應(yīng)對重污染天氣。

七、預(yù)案管理

（一）宣傳與培訓(xùn)。

相關(guān)部門要加大對大氣污染防治知識和有關(guān)工作的日常宣傳力度，動員社會力量參與，引導(dǎo)公眾在日常生產(chǎn)生活中主動參與污染減排，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費。各類媒體要廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)對的安全、健康知識，提高公眾預(yù)防、自救能力。加強重污染天氣應(yīng)對培訓(xùn)，提高重污染天氣應(yīng)對工作的針對性和有效性。

（二）責(zé)任落實。

區(qū)指揮部組織相關(guān)部門對全區(qū)重污染天氣應(yīng)對工作實施監(jiān)督檢查。重污染天氣預(yù)警啟動時，對各成員單位應(yīng)急措施的組織落實情況進行抽查，抽查結(jié)果納入考核；對未按照規(guī)定落實各項應(yīng)急措施的成員單位進行通報、約談；對因工作不力、行政效率低下、履職缺位等導(dǎo)致未有效落實應(yīng)急措施的有關(guān)單位和人員，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究責(zé)任。

（三）預(yù)案管理與修訂。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，根據(jù)國家重污染天氣應(yīng)急工作布置和本預(yù)案實施情況，適時組織修訂，報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。

（四）預(yù)案實施。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。《金華市婺城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<金華市婺城區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案>的通知》（婺區(qū)政辦〔2019〕45號）同時廢止。