各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)單位：

《婺城區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

金華市婺城區(qū)人民政府辦公室

2024年5月8日

婺城區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案

為進(jìn)一步提升義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，根據(jù)教育部《關(guān)于印發(fā)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

高質(zhì)量實(shí)施“優(yōu)學(xué)婺城”教育發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，統(tǒng)籌合理配置教育資源，優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整，以切實(shí)辦好每一所學(xué)校、促進(jìn)每一位學(xué)生健康成長為宗旨，以加大教育投入、改善辦學(xué)條件、規(guī)范辦學(xué)行為、提高教育質(zhì)量為著力點(diǎn)，促進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育均衡向縱深化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，辦好人民滿意的婺城教育。

二、工作目標(biāo)

完成2024年5月金華市人民政府教育督導(dǎo)室和2024年9-10月浙江省人民政府督導(dǎo)委員會辦公室的評估。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）優(yōu)化整合教育資源，加快薄弱學(xué)校改造

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，充分考慮鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)化發(fā)展、學(xué)齡人口變化等因素，因地制宜、實(shí)事求是地調(diào)整和撤銷生源不足、辦學(xué)條件差、教育質(zhì)量低的學(xué)校，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校建設(shè)，使教育布局更加合理。制定薄弱學(xué)校改造及鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)進(jìn)度，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)學(xué)校建設(shè)，為義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。以生均運(yùn)動場館和教輔用房不達(dá)標(biāo)的薄弱學(xué)校建設(shè)為重點(diǎn)，積極籌措項(xiàng)目資金，扎實(shí)開展改造提升工作，確保硬件過硬。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)教共體（集團(tuán)化辦學(xué)）建設(shè)，設(shè)立城鄉(xiāng)教共體（集團(tuán)化辦學(xué)）專項(xiàng)獎勵資金，切實(shí)加大扶持力度，推動全區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)資規(guī)分局）

（二）加大教育經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)提升辦學(xué)水平

全面落實(shí)國家和省市關(guān)于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的各項(xiàng)政策規(guī)定，健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)保障義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、教育信息化和教師培訓(xùn)等推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展所需資金，確保實(shí)現(xiàn)“兩個增長”。繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備等辦學(xué)硬件的改善力度。不斷提高學(xué)校信息化教育教學(xué)條件，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合發(fā)展，搭建名校名師與農(nóng)村學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)教研平臺，推進(jìn)數(shù)字化校園管理，以信息技術(shù)在教育教學(xué)領(lǐng)域中的應(yīng)用為核心，努力在教育教學(xué)和教育行政管理中實(shí)現(xiàn)全方位信息化，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局）

（三）關(guān)注特殊群體教育，提高入學(xué)率鞏固率

全力保障特殊群體平等接受義務(wù)教育，切實(shí)做好留守、流動兒童義務(wù)教育工作。堅(jiān)持以流入地公辦中小學(xué)為主的原則，建立健全留守兒童關(guān)愛體系，使全區(qū)符合條件的隨遷子女在公辦學(xué)校就讀的比例不低于85%。確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生平等接受義務(wù)教育，不斷提高有居住證的學(xué)齡兒童入讀公辦學(xué)校的比例。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育工作，建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、社會共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系，努力解決留守兒童思想、生活和學(xué)習(xí)上存在的問題和困難。建立多種形式的家庭困難學(xué)生資助制度，確保學(xué)生不因貧困而失學(xué)。完善學(xué)校保障殘疾學(xué)生受教育權(quán)利，提高殘疾兒童少年入學(xué)率和鞏固率。（責(zé)任單位：區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局）

（四）加大支教幫扶力度，縮小城鄉(xiāng)師資差距

嚴(yán)格實(shí)施新聘教師任教服務(wù)期制度。繼續(xù)實(shí)施城區(qū)教師到農(nóng)村學(xué)校支教制度，每年選派部分城區(qū)中青年教師到農(nóng)村學(xué)校支教，支教期限3年。健全中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”制度，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。每年組織區(qū)級以上學(xué)科帶頭人和名師工作室主持人、特級教師等，定期開展送培送教和講學(xué)活動。依托集團(tuán)化辦學(xué)，強(qiáng)化考核評價，通過互派中層干部、互派中青年教師支教等形式，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)理念、校園文化和優(yōu)質(zhì)資源共享，以縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。（責(zé)任單位：區(qū)委編辦、區(qū)教育局、區(qū)人力社保局）

（五）加強(qiáng)校園文化建設(shè)，豐富教育管理內(nèi)涵

以文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，加大文明校園建設(shè)力度。積極探索未成年人思想道德建設(shè)規(guī)律，切實(shí)將社會主義核心價值體系融入學(xué)校教育教學(xué)全過程。繼續(xù)深化足球進(jìn)校園、婺劇進(jìn)校園、研學(xué)旅行、天天閱讀等活動，及“書香校園”“經(jīng)典誦讀”等特色活動，不斷豐富校園文化。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)文旅體局）

（六）規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量

認(rèn)真落實(shí)國家課程標(biāo)準(zhǔn)，開足、開齊、開好每一門課程。繼續(xù)執(zhí)行“零擇校”政策，實(shí)行網(wǎng)上招生政策，嚴(yán)格控制班額，繼續(xù)執(zhí)行“零擇班”政策，確保招生入學(xué)公平、公開、公正。完善中小學(xué)學(xué)籍信息系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行“一人一籍、籍隨人走”的原則。堅(jiān)決糾正中小學(xué)違規(guī)補(bǔ)課和亂收費(fèi)行為，規(guī)范教材教輔管理，嚴(yán)格遵循“一科一輔”“學(xué)生自愿”等原則，按規(guī)定程序做好無償代購。建立健全體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量評估體系，定期對學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，全面提高義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)人防、物防、技防建設(shè)，突出抓好消防、防震等疏散演練。加強(qiáng)交通安全、心理健康、防校園欺凌、女生預(yù)防侵害等教育，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)的意識和能力。進(jìn)一步開展校園及周邊環(huán)境專項(xiàng)整治行動，抓好“平安示范校園”創(chuàng)建工作，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展向更高水平邁進(jìn)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)消防救援大隊(duì)）

（七）深化教育教學(xué)改革，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展

進(jìn)一步完善教學(xué)質(zhì)量檢測和評價機(jī)制，開展基于數(shù)據(jù)的教學(xué)行為改進(jìn)行動，制定更具科學(xué)性和易于操作的學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評價辦法。指導(dǎo)教師更新教學(xué)理念，開展“智慧課堂”實(shí)踐探索。以區(qū)域課題研究、校本課題研究為載體，以示范課、研討課等課程為抓手，引領(lǐng)教師吃透教材，不斷探索“智慧課堂”教學(xué)策略，關(guān)注學(xué)生個性發(fā)展，打造多元目標(biāo)、智慧生成、合作共享、多維開放的智慧課堂，切實(shí)提高每一節(jié)課的教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)教學(xué)科研、課程改革實(shí)施與評價研究，探索中小學(xué)校長課程領(lǐng)導(dǎo)力提高方法，提升學(xué)校課程改革和規(guī)劃能力。加強(qiáng)學(xué)校校本課程建設(shè)，推進(jìn)校本教研制度和教學(xué)文化建設(shè)。優(yōu)化教材和教輔資料使用管理，開展新教材教師培訓(xùn)。重視教研員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)中小學(xué)教師教研活動，進(jìn)一步提升教師專業(yè)水平，優(yōu)化教學(xué)方法，提高課堂質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

四、實(shí)施步驟

按照“先易后難、梯次推進(jìn)”的原則，加大力度推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作。具體實(shí)施步驟如下：

（一）宣傳動員階段（2024年3月前）

1.學(xué)習(xí)文件，吃透精神。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)教育部《關(guān)于印發(fā)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法的通知》和國務(wù)院教育督導(dǎo)辦《關(guān)于申請認(rèn)定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）有關(guān)工作的通知》精神，學(xué)習(xí)研究評估辦法，準(zhǔn)確把握縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的核心內(nèi)容。

2.深入調(diào)查，摸清情況。深入轄區(qū)學(xué)校，對義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡31項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行摸底調(diào)查，了解掌握相關(guān)情況，重點(diǎn)查找均衡發(fā)展中的短板和不足，為優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作奠定基礎(chǔ)。

3.專題研究，制定方案。召開專題會議，加大宣傳力度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確各相關(guān)部門和義務(wù)段學(xué)校工作職責(zé)，細(xì)化工作安排，有序開展“迎評”準(zhǔn)備工作。

（二）自查自評階段（2024年3月前）

1.全面開展自查。各相關(guān)部門和學(xué)校對照評估標(biāo)準(zhǔn)，對各自負(fù)責(zé)的工作提出明確要求，認(rèn)真開展自查，形成自查書面材料，完成好資料的收集與整理。

2.制定整改措施。各相關(guān)部門（科室）和學(xué)校要針對存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定整改措施，迅速查缺補(bǔ)漏，整改落實(shí)到位。

（三）整體推進(jìn)階段（2024年5月前）

1.解決突出問題。圍繞義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展中資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會認(rèn)可度等方面的困難和問題，認(rèn)真整改，扎實(shí)推進(jìn)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。

2.開展專項(xiàng)督導(dǎo)。由區(qū)委教育工委牽頭組成督查組進(jìn)行專項(xiàng)檢查督辦，督促整改，推進(jìn)工作。

（四）接受市級評估階段（2024年5月前）

完善迎評工作材料，形成自評報(bào)告，完善檔案資料，上報(bào)市政府教育督導(dǎo)室和市教育局，接受市政府教育督導(dǎo)室和市教育局對我區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作的督導(dǎo)評估。

（五）接受省級評估階段（2024年10月前）

在市級評估基礎(chǔ)上進(jìn)行整改，再次完善評估指標(biāo)，形成新的自評報(bào)告，整理完善檔案資料，上報(bào)省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室，接受省政府對我區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作的督導(dǎo)評估。

五、保障措施

（一）依法履行職責(zé)，實(shí)行目標(biāo)管理。把推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為政府履行公共教育職能的首要任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及中長期教育發(fā)展的工作重點(diǎn)，做到政策配套、措施有力、工作到位，把推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門的年度目標(biāo)任務(wù)考核，切實(shí)做到以考核促發(fā)展。

（二）細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定方案。按照“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、提高薄弱、共同促進(jìn)”的思路，依照評估標(biāo)準(zhǔn)逐校進(jìn)行檢查，全面掌握學(xué)校之間的辦學(xué)差距，制定未達(dá)標(biāo)學(xué)校的達(dá)標(biāo)規(guī)劃或解決方案，在經(jīng)費(fèi)投入、儀器設(shè)備配置、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師交流、教師補(bǔ)充和培訓(xùn)、工作指導(dǎo)等方面給予傾斜，確保如期達(dá)標(biāo)。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保任務(wù)落實(shí)。區(qū)政府教育督導(dǎo)室將推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為主要任務(wù)，圍繞義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展開展專項(xiàng)督導(dǎo)，加大督查力度，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。