金華市婺城區(qū)人民政府

關(guān)于婺城區(qū)十屆人大二次會(huì)議代表建議辦理情況的

報(bào)   告

2024年1月15日在金華市婺城區(qū)第十屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議上

主任，各位副主任、委員：

下面，我代表區(qū)政府向區(qū)人大常委會(huì)匯報(bào)區(qū)十屆人大二次會(huì)議代表建議辦理情況。

一、建議辦理情況

（一）整體辦理情況。婺城區(qū)十屆人大二次會(huì)議共收到代表建議253件，其中婺城區(qū)178件，開(kāi)發(fā)區(qū)75件。截至目前，承辦單位已經(jīng)全部答復(fù)完畢。婺城的178件建議中，A類(已經(jīng)解決或基本解決)155件，B類（所提問(wèn)題部分解決或已列入計(jì)劃解決）20件，C類（所提問(wèn)題因受條件限制留作參考或不可行）3件，A類和B類合計(jì)解決率98.3%，代表已反饋178件，滿意169件，基本滿意8件，滿意率99.44%。閉會(huì)期間共收到代表建議53件，其中婺城區(qū)37件，開(kāi)發(fā)區(qū)16件。婺城的37件閉會(huì)建議中，A類33件，B類4件，C類0件，A類和B類合計(jì)解決率100%，代表已反饋37件，滿意36件，基本滿意1件，滿意率100%。

（二）重點(diǎn)建議辦理情況。《關(guān)于印發(fā)區(qū)十屆人大二次會(huì)議重點(diǎn)代表建議目錄的通知》（婺人大常辦〔2023〕3號(hào)），明確10件建議為2023年重點(diǎn)建議，其中婺城區(qū)8件，涉及司法、財(cái)經(jīng)、社會(huì)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教科文衛(wèi)、城建環(huán)資6大方面，交由6家單位辦理。目前，重點(diǎn)建議解決率為100%，10件重點(diǎn)建議及時(shí)答復(fù)率、解決率、滿意率均為100%。現(xiàn)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

1.王平代表的《關(guān)于做好老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù) 建立老年人防詐騙機(jī)制的建議》，主要建議：在市區(qū)兩級(jí)層面，成立隸屬于社會(huì)治理平臺(tái)下屬的專門(mén)機(jī)構(gòu)，專門(mén)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)；在防控體系方面，建議形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、派出所、轄區(qū)銀行、社區(qū)居委會(huì)、家庭（子女親屬）五級(jí)多元綜合防范體系；在運(yùn)行體系方面，建立老年人防詐騙機(jī)制；在傳播體系方面，要加強(qiáng)有關(guān)防詐騙的講座和培訓(xùn)，為老年人群體及其家屬提供知識(shí)普及。

辦理情況：該建議由副區(qū)長(zhǎng)、公安分局局長(zhǎng)嚴(yán)衛(wèi)星領(lǐng)辦。收到王平代表的建議后，嚴(yán)衛(wèi)星副區(qū)長(zhǎng)第一時(shí)間召集區(qū)委政法委、區(qū)公安分局等部門(mén)進(jìn)行會(huì)商，研究部署建議辦理工作，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。組織人員與王平代表面對(duì)面聽(tīng)取意見(jiàn)建議，分析老年人權(quán)益受損情況，形成《婺城區(qū)非法集資犯罪現(xiàn)狀及整治對(duì)策》調(diào)研報(bào)告，針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)防詐騙機(jī)制建設(shè)。隨后，嚴(yán)衛(wèi)星副區(qū)長(zhǎng)指導(dǎo)構(gòu)建多維度、立體式“黨政統(tǒng)領(lǐng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、標(biāo)本兼治”的綜合治理反詐格局，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)單位加強(qiáng)反詐防騙宣傳，三高“規(guī)格”建機(jī)制、三張“清單化”強(qiáng)運(yùn)行、三支“隊(duì)伍”壓責(zé)任，成功偵辦“芊樺”“福七”等涉眾型經(jīng)濟(jì)案件，前三季度我區(qū)“反詐指數(shù)”在全省103個(gè)縣（市、區(qū)）中位列第三、全市第一，年內(nèi)全區(qū)電詐發(fā)案同比下降21.1%、案損下降23.4%。

2.于童代表的《關(guān)于促進(jìn)婺城商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的若干建議》，主要建議：引入專業(yè)的公司進(jìn)行婺城區(qū)整體商業(yè)網(wǎng)規(guī)劃及招商運(yùn)營(yíng)管理，使各商圈能夠差異化可持續(xù)性發(fā)展，減少同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)；效仿北京及杭州等地的商業(yè)老破小改造先進(jìn)方法與經(jīng)驗(yàn)，加大政府財(cái)政投入，也可借用民間商業(yè)資本，提升自身形象并給予資金、稅收等政策扶持；增加停車場(chǎng)停車位，交管部門(mén)打破常規(guī)，大膽規(guī)劃整合流通動(dòng)線；營(yíng)銷資源整合，由政府出面制定全年各主要消費(fèi)節(jié)點(diǎn)的商業(yè)營(yíng)銷方案，變分散扶持為集中投入，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升區(qū)域影響力，將全市分散消費(fèi)力極大的引流回歸婺城；對(duì)于商貿(mào)企業(yè)自主開(kāi)展的引流促銷等活動(dòng)加大扶持力度，減少審批范圍及流程。

辦理情況：該建議由區(qū)委常委張遵強(qiáng)領(lǐng)辦。3月3日，張遵強(qiáng)常委召集行政執(zhí)法局、商促中心和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就西市街商圈外擺和促銷活動(dòng)審批等事宜召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，首先要求相關(guān)審批部門(mén)要轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作方式，開(kāi)設(shè)營(yíng)商審批綠色通道，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料清單，打通審批流程堵點(diǎn)，讓企業(yè)減少辦事費(fèi)用、提高辦事效率，打造更加市場(chǎng)化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。4月，帶隊(duì)實(shí)地走訪調(diào)研銀泰、一百、萬(wàn)固等商場(chǎng)，聽(tīng)取企業(yè)關(guān)于婺城商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)建議。5月21日，帶隊(duì)赴人民廣場(chǎng)夜市現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，商促中心、市場(chǎng)監(jiān)管局、行政執(zhí)法局、城中街道相關(guān)負(fù)責(zé)人參加。5月25日，參加未來(lái)時(shí)尚中心人民廣場(chǎng)（西市街）商圈改造方案匯報(bào)會(huì)，參與謀劃以“魅力古婺 時(shí)尚今華”為目標(biāo)，破局西市街與古子城兩大商圈獨(dú)立、割裂現(xiàn)狀，以雙輪驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)老城區(qū)更新蝶變。目前已成立未來(lái)時(shí)尚中心建設(shè)指揮部，組建部門(mén)工作專班，積極推進(jìn)未來(lái)時(shí)尚中心規(guī)劃編制、項(xiàng)目推進(jìn)等工作，在張遵強(qiáng)常委的指導(dǎo)下，商促中心制定出臺(tái)針對(duì)性的獎(jiǎng)勵(lì)政策，下發(fā)《婺城區(qū)2023年一季度經(jīng)濟(jì)開(kāi)門(mén)紅11條措施（第一期）》，促進(jìn)婺城商業(yè)可持續(xù)發(fā)展；多形式開(kāi)展特定節(jié)日促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券2300萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)6.5億元，發(fā)放新能源汽車消費(fèi)券1000萬(wàn)元，拉動(dòng)汽車消費(fèi)7.5億元，促消費(fèi)效果顯著。

3.王書(shū)智代表的《關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的幾點(diǎn)建議》，主要建議：以綜合改革為引領(lǐng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向，加快形成城與鄉(xiāng)、人與自然、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)和諧相融的新型城鄉(xiāng)空間形態(tài)，在風(fēng)貌塑造上留住鄉(xiāng)村的“形”，在文化傳承上留住鄉(xiāng)村的“魂”，在宜居宜業(yè)上留住鄉(xiāng)村的“人”；以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，激活鄉(xiāng)村振興源動(dòng)力，繼續(xù)以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，向品牌要效益、向科技要潛力、向融合要空間，重點(diǎn)在做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)上下功夫；以優(yōu)先保障為支撐，做好資源要素配置。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度，引導(dǎo)資源更多地向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)；以城鄉(xiāng)融合為引擎，提升農(nóng)村公共服務(wù)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，重點(diǎn)要補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件。

辦理情況：該建議由副區(qū)長(zhǎng)胡廣輝領(lǐng)辦。胡廣輝副區(qū)長(zhǎng)高度重視這項(xiàng)建議的辦理，要求區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局切實(shí)履行牽頭單位的主體責(zé)任，組織相關(guān)部門(mén)研究討論，認(rèn)真分析我區(qū)當(dāng)前存在的短板和弱項(xiàng)，結(jié)合王書(shū)智代表提出的建議，研究部署我區(qū)下一步鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，總體辦理情況如下：聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效。今年全區(qū)茶、果、蔬等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值同比上升1.1%，婺城區(qū)“好樂(lè)耕”現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心等3個(gè)項(xiàng)目入選省農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項(xiàng)目，年度投資2750萬(wàn)元，投資進(jìn)度92%，全區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率從71.52%提升至73%，糧食、生豬、奶牛三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值破億元級(jí)，其中生豬、奶牛全產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到10億元級(jí)；聚焦千萬(wàn)工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。建成省級(jí)共同富裕新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范帶1條、省級(jí)示范美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)特色精品村4個(gè)，打造省、市級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村6個(gè)，推動(dòng)省級(jí)和美鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村覆蓋率達(dá)20%；聚焦農(nóng)民共富，推動(dòng)鄉(xiāng)村富裕富足。安置房交款504套，異地搬遷補(bǔ)助資金撥付到戶2923萬(wàn)元，立項(xiàng)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目10個(gè)，總投資9269萬(wàn)元，全區(qū)村集體總收入30萬(wàn)元且15萬(wàn)元行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到26231元，增速6.4%，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增速13.8%。

4.祁月月代表的《關(guān)于進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審制度的建議》，主要建議：結(jié)合民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)創(chuàng)新職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)可以針對(duì)民營(yíng)企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，按照專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)屬性，科學(xué)合理制定各類人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)評(píng)審政策媒體宣傳，提高民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)的意識(shí)；建立政府和民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，制定民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱規(guī)劃；加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才社會(huì)保障制度。

辦理情況：該建議由副區(qū)長(zhǎng)李可春領(lǐng)辦。李可春副區(qū)長(zhǎng)對(duì)人大相關(guān)建議意見(jiàn)高度重視，對(duì)民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才工作全力支持。針對(duì)人大相關(guān)提案，李可春副區(qū)長(zhǎng)要求人力社保局及時(shí)研究制定相關(guān)激勵(lì)政策、加大企業(yè)專技人才的宣傳力度，做到有效溝通、主動(dòng)聯(lián)系、按時(shí)反饋。針對(duì)人大代表相關(guān)建議，要及時(shí)研究研判，有利于企業(yè)專技人才成長(zhǎng)的舉措要盡快吸收采納，及時(shí)調(diào)整改進(jìn)不適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的政策，要加強(qiáng)相關(guān)職稱評(píng)審政策宣傳引導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，優(yōu)化職稱評(píng)審流程，規(guī)范評(píng)審制度和程序，切實(shí)提高我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才管理水平和服務(wù)質(zhì)量。并結(jié)合人大建議，李可春副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)人力社保局走訪萬(wàn)里揚(yáng)了解技能和技術(shù)人才培育工作時(shí)，要求人力社保局加大對(duì)職業(yè)技能自主認(rèn)定企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)重視技能和技術(shù)人才梯隊(duì)建設(shè)，同時(shí)要為企業(yè)與高校合作搭建更精準(zhǔn)的橋梁，助力高校為企業(yè)精準(zhǔn)培養(yǎng)和輸送人才。本年度已推薦多名企業(yè)專技人才參加創(chuàng)新工程師高級(jí)研修班、高層次人才素質(zhì)提升班，選拔多名優(yōu)秀人才參與國(guó)家級(jí)、省市人才項(xiàng)目評(píng)選，其中1人已經(jīng)成功入選市青年拔尖人才；同時(shí)向上級(jí)部門(mén)推薦了浙江致遠(yuǎn)工程管理有限公司、浙江天豐生物科學(xué)有限公司為我區(qū)重點(diǎn)培育自主評(píng)聘企業(yè)。

5.葉小艷代表的《關(guān)于加裝電梯存在的問(wèn)題及建議》，主要建議：由住建部門(mén)牽頭建立婺城區(qū)既有住宅加裝電梯專家?guī)臁㈦娞莨こ谭?wù)企業(yè)參考名錄；相關(guān)部門(mén)在收到業(yè)主加裝電梯的申請(qǐng)，第一時(shí)間與所在街道、社區(qū)對(duì)接，征求相鄰業(yè)主的意見(jiàn)，對(duì)存在矛盾的提前介入調(diào)解，達(dá)成一致意見(jiàn)后再開(kāi)展勘探、設(shè)計(jì)等工作，減少業(yè)主不必要的損失，減少矛盾；建議結(jié)合婺城區(qū)老舊小區(qū)改造工作，地下管線和道路改造前先預(yù)留加裝電梯坑基，為加裝電梯施工減少工程量，有利于業(yè)主減少資金投入和加快施工進(jìn)度。

辦理情況：該建議由副區(qū)長(zhǎng)徐鏡躍領(lǐng)辦。收到建議后，徐鏡躍副區(qū)長(zhǎng)立即召開(kāi)任務(wù)布置會(huì)，專題研究部署相關(guān)工作。城市更新中心主任辦公會(huì)專題研究，由分管領(lǐng)導(dǎo)王文遠(yuǎn)副主任牽頭負(fù)責(zé)，對(duì)接市建設(shè)局、市城市更新中心、市市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門(mén)，探討市區(qū)既有住宅加裝電梯的推進(jìn)工作。10月，住建局牽頭召集區(qū)資規(guī)分局等多個(gè)聯(lián)審相關(guān)單位，召開(kāi)既有住宅加裝電梯聯(lián)合審查會(huì)，完成城北街道等6個(gè)加梯項(xiàng)目的聯(lián)合審查，目前6臺(tái)電梯均已開(kāi)工建設(shè)，其中3臺(tái)基本建成即將交付使用；本年度已完成金華市“七優(yōu)享”、“城建線一類工作目標(biāo)”相應(yīng)的加梯任務(wù)；同時(shí)將工商公寓樹(shù)立為典型小區(qū)，目前已成功加裝電梯6臺(tái)，剩余3個(gè)單元的工作正在推進(jìn)中，爭(zhēng)取全小區(qū)完成加梯起到示范引領(lǐng)作用。

6.邵慧嫣代表的《關(guān)于居民小區(qū)車庫(kù)內(nèi)電動(dòng)汽車充電樁規(guī)范安裝的問(wèn)題》，主要建議：目前金華市區(qū)范圍內(nèi)的小區(qū)居民在車庫(kù)內(nèi)安裝電動(dòng)汽車充電樁，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，導(dǎo)致社區(qū)、物業(yè)公司無(wú)法有效管理。車主在訴求無(wú)門(mén)長(zhǎng)期不能有效解決的情況下，私自安裝造成很大的安全隱患，同時(shí)大幅增加小區(qū)居民與居民、居民與物業(yè)公司的矛盾。解決該問(wèn)題需要多部門(mén)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，首先要消防、電力、住建等部門(mén)建立安裝標(biāo)準(zhǔn)，建章立制，規(guī)范充電樁安裝的報(bào)備流程；其次在關(guān)鍵環(huán)節(jié)，例如安裝使用環(huán)境、電容量、線路的走向等現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)到位；再次針對(duì)后續(xù)使用維護(hù)，要制定出具體的監(jiān)管措施，確保車主在使用的過(guò)程中，不發(fā)生安全事故。

辦理情況:該建議由副區(qū)長(zhǎng)徐鏡躍領(lǐng)辦。收到建議后，徐鏡躍副區(qū)長(zhǎng)立即召開(kāi)專題部署會(huì)，召集區(qū)發(fā)改局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)消防救援大隊(duì)、國(guó)家電網(wǎng)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表、業(yè)內(nèi)專業(yè)人員就提案涉及的問(wèn)題進(jìn)行深入研討，會(huì)上明確由住建局韓波副局長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)，各單位配合開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，匯集各方意見(jiàn)后再與邵慧嫣代表當(dāng)面溝通交流，確保對(duì)建議進(jìn)行認(rèn)真研究和妥善答復(fù)。3月3日韓波副局長(zhǎng)召集各相關(guān)部門(mén)（區(qū)發(fā)改局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建局、區(qū)消防救援大隊(duì)、婺城供電分公司、新獅街道辦事處）就關(guān)于居民小區(qū)地下車庫(kù)內(nèi)電動(dòng)汽車充電樁安裝標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制等事宜召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)，聽(tīng)取各單位匯報(bào)調(diào)研結(jié)果，

7.黃偉代表的《關(guān)于加快雅畈古鎮(zhèn)（歷史街區(qū)）保護(hù)、開(kāi)發(fā)與利用的建議》，主要建議：成立古街保護(hù)和開(kāi)發(fā)建設(shè)專班，專班負(fù)責(zé)古街保護(hù)和開(kāi)發(fā)的規(guī)劃；做好古街老房子產(chǎn)權(quán)回收置換，提升老房子的利用率，對(duì)私自修建情況做好監(jiān)管；規(guī)劃古街建設(shè)，分區(qū)塊功能布局，分為文化區(qū)、商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)等區(qū)塊；結(jié)合婺州窯進(jìn)一步開(kāi)發(fā)文化價(jià)值，在古街建設(shè)婺州窯博物館，古街文化結(jié)合婺州窯館形成雅畈文化名片；結(jié)合小吃街、夜市等開(kāi)發(fā)古街商業(yè)價(jià)值，吸引人流量，對(duì)沿街店鋪進(jìn)行引導(dǎo)開(kāi)發(fā)，建設(shè)小吃街，刺激夜市消費(fèi)活動(dòng)，提升商業(yè)價(jià)值。

辦理情況：該建議由副區(qū)長(zhǎng)徐鏡躍領(lǐng)辦。收到建議后，徐鏡躍副區(qū)長(zhǎng)立即召開(kāi)任務(wù)布置會(huì)，專題研究部署雅畈歷史街區(qū)保護(hù)、開(kāi)發(fā)與利用工作。經(jīng)局黨組和局務(wù)會(huì)專題研究，由分管領(lǐng)導(dǎo)駱暉副局長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)。目前，雅畈古鎮(zhèn)（歷史街區(qū)）保護(hù)項(xiàng)目由區(qū)城投實(shí)施，區(qū)城投已委托設(shè)計(jì)單位完成街區(qū)風(fēng)貌提升方案設(shè)計(jì)，與歷史街區(qū)運(yùn)營(yíng)單位商討合作模式，挖掘非遺文化（手藝人）入駐，并進(jìn)行局部建筑改造；雅畈鎮(zhèn)的雅畈二村、三村、石楠塘村已引入金華市區(qū)傳統(tǒng)村落項(xiàng)目庫(kù)中，雅畈二村累計(jì)下達(dá)市級(jí)資金130萬(wàn)元，區(qū)級(jí)資金110萬(wàn)元；雅畈鎮(zhèn)將緊跟金華市歷史文化名城政策導(dǎo)向，把歷史街區(qū)作為重點(diǎn)保護(hù)工作，推動(dòng)提升古街商業(yè)價(jià)值，重振古街活力。

8.周亞軍代表的《關(guān)于加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)的建議》，主要建議：加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生人才儲(chǔ)備建設(shè)。加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，特別是要加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)畢業(yè)生對(duì)傳染病防治等公共衛(wèi)生應(yīng)急的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)或工作實(shí)踐；加快基層公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大財(cái)政投入，提供充足的經(jīng)費(fèi)，提高基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力改善其設(shè)施陳舊、功能單一的現(xiàn)狀提高基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平；完善公共衛(wèi)生物資儲(chǔ)備制度。由衛(wèi)生健康部門(mén)牽頭，根據(jù)醫(yī)藥物資儲(chǔ)備物品種類、可保存、生產(chǎn)速度的性能特點(diǎn)，評(píng)估生產(chǎn)能力形成應(yīng)急儲(chǔ)備預(yù)案，分級(jí)建立公共衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備中心，按照集中管理、采儲(chǔ)結(jié)合原則，起到平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急的作用；圍繞公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)加強(qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)日常公共衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)與法規(guī)科普宣傳教育，擴(kuò)大群眾健康教育覆蓋面。

辦理情況：該建議由副區(qū)長(zhǎng)李可春領(lǐng)辦。李可春副區(qū)長(zhǎng)對(duì)該建議高度重視，1月22日組織婺城區(qū)衛(wèi)健局研究部署該建議辦理工作，明確周亞軍代表所提出的《關(guān)于加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)的建議》由衛(wèi)健局黨組成員、副局長(zhǎng)王文明具體落實(shí)該項(xiàng)工作，明確辦理要點(diǎn)、限定辦理期限。3月5日，李可春副區(qū)長(zhǎng)親自過(guò)問(wèn)該建議辦理情況，針對(duì)基層公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)、公共衛(wèi)生宣傳教育力度等方面提出指導(dǎo)性建議，有力推動(dòng)工作開(kāi)展。截止到2023年年底，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)婦保院、區(qū)疾控中心等項(xiàng)目工程均已竣工；區(qū)康復(fù)醫(yī)院項(xiàng)目交由婺醫(yī)公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)以及后續(xù)運(yùn)營(yíng)工作；安地、乾西、雅畈3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體遷建，預(yù)計(jì)2025年上半年投入使用；竹馬、蔣堂2家衛(wèi)生院實(shí)施遷建工程，截至目前項(xiàng)目招投標(biāo)工作以及前期合同簽訂工作均已完成；同時(shí)，健全完善了的人才儲(chǔ)備機(jī)制，嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)，2023年上半年招聘及引進(jìn)衛(wèi)技人才79人，其中研究生16人，本科52人，高級(jí)職稱5人，中級(jí)職稱18人，從源頭上提高公共衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)。自新冠疫情爆發(fā)以來(lái)，區(qū)政府建立了衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，為三年來(lái)的疫情防控工作提供了有力保障，2021年立項(xiàng)建設(shè)“婺城區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心及疾控中心改擴(kuò)建項(xiàng)目”，該項(xiàng)目為我區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備提供重要的基礎(chǔ)設(shè)施保障，于2023年11月竣工，物資儲(chǔ)備用房面積1680平方米，目前已投入使用。此外，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)疾病預(yù)防控制、綜合監(jiān)督執(zhí)法等多個(gè)專業(yè)公共衛(wèi)生體系建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，區(qū)財(cái)政共投資22億元，實(shí)施了12個(gè)醫(yī)療強(qiáng)基項(xiàng)目，羅店鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等8家基層急救站已全部建設(shè)完成，由金華市120急救中心統(tǒng)一調(diào)配開(kāi)展運(yùn)營(yíng)，目前平均出車時(shí)間33秒，我區(qū)院前醫(yī)療急救服務(wù)能力得到了極大提升。縣域就診率達(dá)90%以上，群眾就業(yè)滿意度達(dá)95%。

二、主要做法

2023年是縱深推進(jìn)“1483”發(fā)展戰(zhàn)略、全面推動(dòng)“一帶七心”落地成景的開(kāi)局之年。區(qū)政府高度重視建議辦理工作，始終把建議辦理工作作為自覺(jué)接受監(jiān)督和加強(qiáng)政府建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。具體辦理工作中，各承辦單位在區(qū)人大及各代表的大力支持下，以開(kāi)展“大干項(xiàng)目年大抓落實(shí)年大轉(zhuǎn)作風(fēng)年”行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步完善建議辦理工作制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建議的跟蹤辦理，有效提升了建議辦理質(zhì)量和效果。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)辦理責(zé)任。

“兩會(huì)”后，2月24日，區(qū)府辦立即召開(kāi)人大建議辦理交辦會(huì)，明確辦理時(shí)限、辦理程序、職責(zé)任務(wù)及行文格式，并第一時(shí)間將建議分解到41家承辦單位，要求各單位提升思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真履職盡責(zé)、依法依規(guī)辦理，確保建議辦理工作全面聯(lián)動(dòng)、有效落實(shí)。同時(shí)，健全區(qū)長(zhǎng)全面協(xié)調(diào)、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)牽頭抓總、分管副區(qū)長(zhǎng)分口負(fù)責(zé)、責(zé)任單位承辦落實(shí)的分級(jí)負(fù)責(zé)辦理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化建議辦理工作的組織保障，確保每件建議得到有效辦理。在重點(diǎn)建議辦理期間區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)共聽(tīng)取匯報(bào)并部署辦復(fù)工作16次、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公7次，協(xié)調(diào)解決充電樁安裝后快速入網(wǎng)通電等問(wèn)題11個(gè)。

（二）強(qiáng)化溝通聯(lián)系，提升辦理實(shí)效。

一是針對(duì)今年建議綜合性強(qiáng)、涉及面廣的特點(diǎn)，對(duì)職能明確的，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)主辦”的原則；對(duì)職能交叉、跨部門(mén)的，堅(jiān)持“誰(shuí)牽頭、誰(shuí)主辦”的原則；對(duì)所涉事項(xiàng)職權(quán)難以確定的，堅(jiān)持“指定誰(shuí)、誰(shuí)主辦”的原則，確保各項(xiàng)建議有人辦、辦得好。二是堅(jiān)持全過(guò)程溝通，承辦單位通過(guò)與代表面對(duì)面交流、邀請(qǐng)代表實(shí)地視察等方式，做到“隨叫隨到、有呼必應(yīng)”，在每一件建議辦前、辦中和辦后始終與代表保持溝通，期間各承辦單位共組織線下線上面商225次，面商率100％，邀請(qǐng)代表現(xiàn)場(chǎng)視察47次，增強(qiáng)了辦理工作的針對(duì)性和實(shí)效性。三是“兩會(huì)”期間常態(tài)化開(kāi)展建議“即提即商即辦”活動(dòng)，要求承辦單位務(wù)必第一時(shí)間完成疫情放開(kāi)后部分群眾急難愁盼的建議實(shí)事，確保市民在新年伊始就能感受到政府和人大的關(guān)懷。

（三）強(qiáng)化督查落實(shí)，確保辦理質(zhì)量。

一是督辦重點(diǎn)建議。根據(jù)區(qū)政府、區(qū)人大工作要求，區(qū)府辦及時(shí)了解各重點(diǎn)建議承辦單位辦理情況，對(duì)進(jìn)度較慢的單位開(kāi)展“一月一提醒”，督促加快辦理進(jìn)度，期間下發(fā)交辦單8份、督辦單3份，確保8件重點(diǎn)建議落實(shí)到位。二是做好面商答復(fù)。區(qū)府辦積極參與住建局等15家重點(diǎn)承辦單位的建議面商，發(fā)揮承辦單位與代表之間的“粘合劑”作用，指導(dǎo)承辦單位做好面商工作。三是納入年度考核。將建議辦理工作納入部門(mén)綜合考核，對(duì)建議的交辦、辦理、答復(fù)和落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了量化考核，定期通報(bào)辦理進(jìn)度和情況，推動(dòng)建議高質(zhì)量辦結(jié)。

三、存在問(wèn)題和下步工作安排

今年來(lái)，在區(qū)人大常委會(huì)的大力幫助、嚴(yán)格監(jiān)督和悉心指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各承辦部門(mén)的共同努力，較好地完成了區(qū)十屆人大二次會(huì)議代表建議辦理任務(wù)，但部分建議的辦理工作與人大代表的期望還存在差距。一是個(gè)別承辦單位對(duì)代表建議辦理工作謀劃不到位、具體工作銜接不緊密，影響辦理質(zhì)量；二是個(gè)別承辦單位對(duì)落實(shí)代表重點(diǎn)建議的具體辦法研究不夠深入、效果不夠明顯；三是在多部門(mén)聯(lián)辦過(guò)程中，主、會(huì)辦單位溝通協(xié)調(diào)需進(jìn)一步加強(qiáng)。

對(duì)于以上問(wèn)題，區(qū)政府將以“問(wèn)題有沒(méi)有解決、代表滿意不滿意”為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)對(duì)承辦單位的督導(dǎo)，進(jìn)一步改進(jìn)辦理工作：

（一）完善辦理機(jī)制，健全辦理制度。梳理建議辦理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，完善各環(huán)節(jié)相關(guān)機(jī)制和制度，使建議辦理進(jìn)一步規(guī)范化、程序化和制度化。搞好轉(zhuǎn)辦工作落實(shí)辦理責(zé)任的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)建議辦理工作的臺(tái)賬管理，對(duì)建議內(nèi)容、責(zé)任措施、督辦反饋、辦理結(jié)果全部登記造冊(cè)，實(shí)行建賬銷號(hào)制度，加強(qiáng)對(duì)建議辦理工作的全過(guò)程監(jiān)督。

（二）抓住重點(diǎn)建議，統(tǒng)籌全面答復(fù)。按照工作分工領(lǐng)銜督辦，集中解決一批關(guān)系群眾切身利益、事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要問(wèn)題。對(duì)于一般性問(wèn)題，牽頭部門(mén)也務(wù)必重視代表建議，積極與代表面商，采取有效措施辦理。對(duì)于暫時(shí)難以解決的問(wèn)題統(tǒng)一存檔留作參考，待時(shí)機(jī)成熟繼續(xù)推進(jìn)辦理。

（三）加大督辦力度，強(qiáng)化考核激勵(lì)。一方面采取多種形式加大督辦力度，常委領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)建議，承辦單位設(shè)定責(zé)任干部專項(xiàng)督辦，鼓勵(lì)代表參與督辦等多種形式，實(shí)現(xiàn)各個(gè)突破；另一方面強(qiáng)化對(duì)各承辦單位的考核，建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)認(rèn)真辦理代表建議的，及時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)辦理工作應(yīng)付了事，特別是態(tài)度不端正、工作不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致代表不滿意的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成重新辦理；對(duì)敷衍塞責(zé)甚至無(wú)視和踐踏代表權(quán)力的，采取聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告、質(zhì)詢、罷免等監(jiān)督手段，努力促進(jìn)代表建議的辦理工作，確保辦理質(zhì)量高質(zhì)高效。

“千里之行始于足下”，區(qū)政府將繼續(xù)與各位代表一起，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷完善城市規(guī)劃，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)水平，緊緊圍繞高能級(jí)現(xiàn)代化都市核心區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，努力成為高水平建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放樞紐中心城市的中堅(jiān)力量，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量打造“一帶七心”，秉持“兩個(gè)先行”的原則，積極探索新思路、新模式，凝聚起全區(qū)人民的智慧和力量，共同書(shū)寫(xiě)婺城發(fā)展的嶄新篇章！

金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

關(guān)于婺城區(qū)十屆人大二次會(huì)議代表建議

辦理情況的報(bào)告

2024年1月15日在金華市婺城區(qū)第十屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議上

主任，各位副主任、委員：

下面，我代表金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)向婺城區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告婺城區(qū)十屆人大二次會(huì)議代表建議辦理情況。

一、建議辦理情況

（一）整體辦理情況。我委共收到婺城區(qū)十屆人大二次會(huì)議代表建議75件。截至目前，承辦單位已經(jīng)全部答復(fù)完畢。在75件建議中，A類(已經(jīng)解決或基本解決)47件，B類（所提問(wèn)題部分解決或已列入計(jì)劃解決）22件，C類（所提問(wèn)題因受條件限制留作參考或不可行）6件，A類和B類合計(jì)解決率為92%，代表已反饋75件，其中滿意71件，基本滿意4件，滿意率為100%。閉會(huì)期間共收到代表建議16件，其中A類13件，B類3件，C類0件，A類和B類合計(jì)解決率為100%，代表已反饋16件，其中滿意13件，基本滿意3件，滿意率為100%。

（二）重點(diǎn)建議辦理情況。今年開(kāi)發(fā)區(qū)的重點(diǎn)建議分別是《關(guān)于加強(qiáng)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建積極性的建議》和《關(guān)于提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心的建議》兩件，分別交由開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)治理部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部具體承辦，由管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)跟蹤督辦，確保重點(diǎn)建議辦理工作有序推進(jìn)。目前，重點(diǎn)建議解決率100%，2件重點(diǎn)建議及時(shí)答復(fù)率、解決率、滿意率均為100%。

現(xiàn)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

1.汪燕飛代表的《關(guān)于加強(qiáng)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建積極性的建議》，主要建議：開(kāi)展建設(shè)民主法治村（社區(qū)）工作宣傳活動(dòng)，說(shuō)清“為什么創(chuàng)”“怎么創(chuàng)”；把創(chuàng)建納入黨委政府綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，獎(jiǎng)優(yōu)懲殆，壓實(shí)責(zé)任；將民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建作為建設(shè)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”“浙江省美麗鄉(xiāng)村”等前置條件，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和法治鄉(xiāng)村建設(shè)共同發(fā)展；從提升環(huán)境質(zhì)量、平安指數(shù)、辦事效率等方面讓居民真正因創(chuàng)建獲得實(shí)惠，切實(shí)提升群眾的幸福感。

辦理情況：該建議由開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記董智頻領(lǐng)辦，董智頻副書(shū)記高度重視這項(xiàng)建議的辦理，要求政法辦切實(shí)履行主辦單位的主體責(zé)任，組織相關(guān)科室研究討論，認(rèn)真分析存在的短板和弱項(xiàng)，研究確定建議辦理方向。結(jié)合汪燕飛代表提出的建議，研究部署民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，總體辦理情況如下：一是廣泛宣傳，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。培育轄區(qū)“法治帶頭人”474人、“法律明白人”790人作為法治宣傳員，向轄區(qū)群眾普及民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建意義、作用和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”專項(xiàng)行動(dòng)，推出“線上+線下”法治文藝演出、法治講座、“電商式”普法和新媒體普法闖關(guān)等宣傳活動(dòng)150余場(chǎng)次。因地制宜打造法治長(zhǎng)廊、憲法主題公園等特色陣地，以民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建為核心，將法治理念、公民權(quán)利等融入基層社會(huì)精神文明體系建設(shè)。目前，轄區(qū)內(nèi)已建成各類法治文化陣地163個(gè)，憲法主題宣傳教育基地3個(gè)。二是強(qiáng)化保障，增加創(chuàng)建力度。落實(shí)普法責(zé)任制度，將民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作列入“八五”普法規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作職責(zé)，健全完善民主法治村創(chuàng)建工作與“平安金開(kāi)”“法治金開(kāi)”建設(shè)考核機(jī)制的銜接，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)綜合考核。將普法經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年安排17萬(wàn)元普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障工作開(kāi)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也將普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，為普法工作的順利實(shí)施提供有力的經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)創(chuàng)建市級(jí)以上民主法治村（社區(qū)）的村（居）參照省相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。三是點(diǎn)面結(jié)合，形成創(chuàng)建合力。將民主法治村（社區(qū)）與平安示范村（社區(qū)）、和美村（社區(qū)）創(chuàng)建有機(jī)融合，依托重點(diǎn)工作，注入法治宣傳教育、糾紛調(diào)解等社會(huì)治理工作機(jī)制，增強(qiáng)基層自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的能力，把民主法治建設(shè)內(nèi)容融入鄉(xiāng)村治理之中。實(shí)行“復(fù)評(píng)”“黃牌警告”“摘牌”等動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期、不定期對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行督促檢查、“回頭看”，對(duì)復(fù)評(píng)不達(dá)標(biāo)的村（社區(qū)）予以摘牌。結(jié)合村規(guī)民約、社區(qū)公約修訂完善，將“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建納入村（居）村務(wù)工作范疇，確保創(chuàng)建成果得到鞏固。

2.李慶躍代表的《關(guān)于提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心的建議》，主要建議：在新形勢(shì)下，根據(jù)行業(yè)、地區(qū)出臺(tái)實(shí)用、有針對(duì)性的政策和舉措，做到因地制宜和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；在出國(guó)搶訂單大熱趨勢(shì)下，不放松擴(kuò)大內(nèi)需，內(nèi)需、外需一起抓；重視輿論宣傳，通過(guò)線上、線下多渠道、多形式的宣傳和舉措，從政策和輿論上一同發(fā)力，打消民營(yíng)企業(yè)家的顧慮，增強(qiáng)信心；堅(jiān)持改革開(kāi)放，提振信心，引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境。

辦理情況：該建議由開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任朱輝和黨工委委員朱衛(wèi)鋒共同領(lǐng)辦，兩位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次要求承辦單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展局切實(shí)履行主體責(zé)任，提高認(rèn)識(shí)、做實(shí)舉措。朱輝副主任和朱衛(wèi)鋒委員前后走訪零跑汽車、奧科新能源等民營(yíng)企業(yè)、龍頭企業(yè)30余次，和企業(yè)積極溝通、靠前服務(wù)，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展困難。結(jié)合李慶躍代表提出的建議，研究部署開(kāi)發(fā)區(qū)下一步振興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)工作，總體辦理情況如下：一是強(qiáng)化政策支持。出臺(tái)了《金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)強(qiáng)信心激活力全力助企開(kāi)門(mén)紅政策》《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列普惠政策，助推民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)新能源汽車、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等特色產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)《金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商的實(shí)施辦法（試行）》《金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策》等產(chǎn)業(yè)扶持政策，助力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈。二是強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)。下發(fā)《關(guān)于做好2023 年金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“十聯(lián)系”工作的通知》，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，扎實(shí)開(kāi)展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題，千名干部幫千企”活動(dòng)，一對(duì)一幫扶企業(yè)，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題，完善企業(yè)訴求辦理機(jī)制，全力做好服務(wù)企業(yè)工作。三是強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)拓。支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，幫助小微企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)需求。一方面積極組織轄區(qū)企業(yè)參加裝博會(huì)、廣交會(huì)、中博會(huì)等國(guó)內(nèi)展會(huì)；另一方面開(kāi)展赴國(guó)外拓市場(chǎng)、搶訂單活動(dòng)。今年2月底，由開(kāi)發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的開(kāi)發(fā)區(qū)政企代表團(tuán)赴瑞士、德國(guó)搶訂單拓市場(chǎng)。參展人員補(bǔ)助展位費(fèi)60%，參展人員補(bǔ)貼3萬(wàn)/每人。四是強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。高度重視輿論宣傳，開(kāi)展“十鏈百場(chǎng)萬(wàn)企”系列對(duì)接活動(dòng)、開(kāi)展中小微企業(yè)條例宣貫、落實(shí)小微企業(yè)惠企政策宣講等活動(dòng)，通過(guò)線上、線下多渠道、多形式的宣傳，從政策和輿論上一同發(fā)力，打消民營(yíng)企業(yè)家的顧慮，增強(qiáng)信心，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)落實(shí)。開(kāi)發(fā)區(qū)始終高度重視建議辦理工作，婺城區(qū)兩會(huì)結(jié)束后，我委主要領(lǐng)導(dǎo)就做好辦理工作作出批示，開(kāi)發(fā)區(qū)各班子成員召集相關(guān)單位（部門(mén)）正式交辦部署人大建議辦理工作，并明確了辦件的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位（部門(mén)）、責(zé)任人及各環(huán)節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提出了按時(shí)接收率、系統(tǒng)辦復(fù)率、代表滿意率實(shí)現(xiàn)“百分百”的工作要求。6月，黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任王建中帶隊(duì)，和部分黨工委班子成員、建議承辦單位主要負(fù)責(zé)人前往湯溪鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站和代表進(jìn)行面商，對(duì)部分建議進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)和帶回交辦等。大會(huì)建議、閉會(huì)建議辦理工作期間，開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取建議辦理情況，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)辦理進(jìn)度，認(rèn)真抓好每一件建議的辦理落實(shí)。

（二）嚴(yán)格審核把關(guān)，規(guī)范有序辦理。為了提高人大代表建議的辦理質(zhì)量，開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)了辦理工作規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)范辦理、嚴(yán)格把關(guān)，要求各承辦單位（部門(mén)）按要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出答復(fù)意見(jiàn)，并由單位（部門(mén)）主要負(fù)責(zé)人把關(guān)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字后，呈送主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，保證高質(zhì)量辦結(jié)。發(fā)揚(yáng)以往在人大建議辦理過(guò)程中形成的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合今年的工作實(shí)際，對(duì)答復(fù)的內(nèi)容、格式、語(yǔ)言、見(jiàn)面溝通等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并提出“三對(duì)照”要求：將答復(fù)內(nèi)容與代表提出的建議對(duì)照，答復(fù)要“對(duì)題”，措施要“對(duì)癥”；答復(fù)內(nèi)容與相關(guān)政策和法律法規(guī)對(duì)照，答復(fù)要符合政策規(guī)定和法律法規(guī)；建議要求解決的問(wèn)題與客觀條件對(duì)照，要符合現(xiàn)實(shí)情況，注重研究是否有解決問(wèn)題的空間，積極尋求解決問(wèn)題的舉措。

（三）加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，辦優(yōu)重點(diǎn)建議。針對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建積極性的建議》，開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記董智頻立即與承辦部門(mén)社會(huì)治理部密切溝通、做好指導(dǎo)，要求承辦單位提高思想認(rèn)識(shí)、提出務(wù)實(shí)舉措，在辦理過(guò)程中多次跟蹤問(wèn)效，同時(shí)對(duì)答復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行細(xì)致審核修改，切實(shí)提升建議辦理質(zhì)效。針對(duì)《關(guān)于提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心的建議》，由開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任朱輝和黨工委委員朱衛(wèi)鋒共同牽頭，要求承辦部門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)與代表面商溝通，有力促進(jìn)了重點(diǎn)建議的落實(shí)。汪燕飛代表、李慶躍代表對(duì)兩個(gè)重點(diǎn)建議的辦理均表示滿意。

（四）完善工作機(jī)制，提升辦理實(shí)效。建立面商機(jī)制，堅(jiān)持把“面對(duì)面溝通、主會(huì)辦協(xié)作”作為提升建議辦理質(zhì)量的重要手段，最大限度地整合單位（部門(mén)）力量、爭(zhēng)取代表滿意。由黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，親自參與代表面商活動(dòng)。各承辦單位（部門(mén)）通過(guò)登門(mén)走訪、邀請(qǐng)視察、座談共商等方式，主動(dòng)與代表見(jiàn)面溝通，開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急局、資規(guī)分局等單位（部門(mén)）還專門(mén)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)視察交流活動(dòng)，取得了良好效果。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)分工協(xié)作，完善“主會(huì)辦”協(xié)調(diào)機(jī)制，由各主辦單位（部門(mén)）牽頭抓好調(diào)查研究、方案審定、辦理答復(fù)等工作，會(huì)辦單位（部門(mén)）共同參與、共商措施，單位（部門(mén)）間嚴(yán)格執(zhí)行書(shū)面函告制度，避免因業(yè)務(wù)交叉或意見(jiàn)分歧而影響辦件質(zhì)量。建立閉環(huán)機(jī)制，健全完善交辦、催辦、辦復(fù)、銷號(hào)的閉環(huán)鏈條，確保辦理工作有序推進(jìn)。根據(jù)辦理進(jìn)度，定期了解掌握各承辦單位（部門(mén)）辦理情況，有針對(duì)地進(jìn)行督辦，確保每項(xiàng)建議高效辦理。

三、存在問(wèn)題和下步工作

今年開(kāi)發(fā)區(qū)建議辦理工作總體進(jìn)展順利，是婺城區(qū)人大常委會(huì)關(guān)心指導(dǎo)、大力幫助的結(jié)果，是各承辦單位密切配合、共同努力的結(jié)果。但是對(duì)照新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)照代表的要求和群眾的期盼，距離高標(biāo)準(zhǔn)、高要求還是存在一定差距，主要表現(xiàn)在三方面：一是個(gè)別單位（部門(mén)）對(duì)建議辦理還不夠重視，尤其對(duì)綜合性較強(qiáng)、涉及單位（部門(mén)）較多的建議，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)配合的意識(shí)不夠；二是個(gè)別單位（部門(mén)）調(diào)查研究不夠深入，針對(duì)性、系統(tǒng)性解決問(wèn)題的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是個(gè)別單位（部門(mén)）以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作的意識(shí)不強(qiáng)，存在“重答復(fù)、輕落實(shí)”的情況。

針對(duì)以上問(wèn)題，我委將進(jìn)一步強(qiáng)化政治責(zé)任，拓寬工作思路，改進(jìn)工作方法，努力推動(dòng)辦理工作再上新臺(tái)階。一是進(jìn)一步抓好跟蹤落實(shí)，增強(qiáng)解決問(wèn)題的有效性，確保建議事項(xiàng)逐件落實(shí)，不斷提高建議辦理質(zhì)量。二是進(jìn)一步抓好統(tǒng)籌辦理，積極探索建議辦理的新方法、新路徑，不斷完善工作機(jī)制，切實(shí)把建議辦理工作作為“一把手工程”抓緊抓實(shí)。三是進(jìn)一步抓好成果轉(zhuǎn)化，讓代表建議真正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的實(shí)際舉措，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感獲得感。

金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)政法委辦公室

關(guān)于加強(qiáng)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建積極性的

建議辦理情況的報(bào)告

汪燕飛代表在婺城區(qū)十屆人大二次會(huì)議上提出《關(guān)于加強(qiáng)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建積極性的建議》的相關(guān)內(nèi)容，主要建議“強(qiáng)化宣傳，廣泛開(kāi)展建設(shè)民主法治村（社區(qū)）工作宣傳活動(dòng)；強(qiáng)化考核，納入黨委政府綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制；聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建，將民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作作為“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”“浙江省美麗鄉(xiāng)村”等建設(shè)的前置條件；體現(xiàn)實(shí)效，加強(qiáng)民主法治村創(chuàng)建的成果應(yīng)用，從提升環(huán)境質(zhì)量、平安指數(shù)”。現(xiàn)將具體辦理情況的工作匯報(bào)如下：

一、辦理情況

（一）工作部署情況。接收到該人大建議后，董智頻書(shū)記高度重視，我辦立即研究部署該建議辦理工作，明確汪燕飛代表所提出的《關(guān)于加強(qiáng)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建積極性的建議》由我辦分管領(lǐng)導(dǎo)朱洪輝同志具體落實(shí)該項(xiàng)工作，明確辦理要點(diǎn)、限定辦理期限。5月9日，董書(shū)記召開(kāi)政法重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，推進(jìn)人大建議辦理進(jìn)度。

（二）辦理對(duì)接情況。在辦理過(guò)程中，我們主動(dòng)與人大代表做好對(duì)接聯(lián)系、加強(qiáng)溝通，通過(guò)見(jiàn)面拜訪、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式，聽(tīng)取人大代表意見(jiàn)，了解人大代表需求，專題組織相關(guān)科室討論書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)，針對(duì)建議所反映的問(wèn)題，整理調(diào)研情況，擬定書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)，向代表做好反饋工作。

（三）代表面商情況。5月4日，我辦分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴蘇孟鄉(xiāng)和悅社區(qū)人大代表工作站，就該建議與汪燕飛代表進(jìn)行面商，同時(shí)感謝汪燕飛代表對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作的關(guān)心與支持，汪燕飛代表對(duì)辦理答復(fù)意見(jiàn)表示滿意。

二、辦理成果

（一）廣泛宣傳，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。一是強(qiáng)化法治宣傳。開(kāi)發(fā)區(qū)培育轄區(qū)“法治帶頭人”474人，“法律明白人”790人，作為法治宣傳員，向轄區(qū)群眾普及民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建意義和作用及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。2022年，扎實(shí)開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”專項(xiàng)行動(dòng)，推出“線上+線下”法治文藝演出、法治講座、“電商式”普法和新媒體普法闖關(guān)等宣傳活動(dòng)150余場(chǎng)次，引導(dǎo)群眾形成自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的意識(shí)。二是強(qiáng)化陣地建設(shè)。因地制宜打造法治長(zhǎng)廊、憲法主題公園等特色陣地，以民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建為核心，將法治理念、公民權(quán)利等融入基層社會(huì)精神文明體系建設(shè)。目前，轄區(qū)內(nèi)已建成各類法治文化陣地163個(gè)，憲法主題宣傳教育基地3個(gè)。

（二）強(qiáng)化保障，增加創(chuàng)建力度。一是制度保障。落實(shí)普法責(zé)任制度，將民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作列入“八五”普法規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作職責(zé)，健全完善民主法治村創(chuàng)建工作與“平安金開(kāi)”“法治金開(kāi)”建設(shè)考核機(jī)制銜接，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)綜合考核內(nèi)容。二是經(jīng)費(fèi)保障。將普法經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年安排17萬(wàn)元普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障工作開(kāi)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也將普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，為普法工作的順利實(shí)施提供了有力的經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)創(chuàng)建市級(jí)以上民主法治村（社區(qū)）的村（居）參照省相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）點(diǎn)面結(jié)合，形成創(chuàng)建合力。一是強(qiáng)化創(chuàng)新與創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)。將民主法治村（社區(qū)）與平安示范村（社區(qū)）、和美村（社區(qū)）創(chuàng)建有機(jī)融合，依托重點(diǎn)工作，注入法治宣傳教育、糾紛調(diào)解等社會(huì)管理各項(xiàng)工作機(jī)制，增強(qiáng)基層自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展能力，把民主法治建設(shè)內(nèi)容融入鄉(xiāng)村治理之中。二是強(qiáng)化整改與創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)。實(shí)行“復(fù)評(píng)”“黃牌警告”“摘牌”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期、不定期對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行督促檢查、“回頭看”，對(duì)復(fù)評(píng)不達(dá)標(biāo)的村（社區(qū)）予以摘牌。結(jié)合村規(guī)民約、社區(qū)公約修訂完善，將“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建納入村（居）村務(wù)工作范疇，確保創(chuàng)建成果得到鞏固。截至目前，開(kāi)發(fā)區(qū)已創(chuàng)建全國(guó)“民主法治示范社區(qū)”1個(gè)，省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”45個(gè)，市級(jí)“民主法治村（社區(qū)）”152個(gè)，后陳式法治村（社區(qū)）152個(gè)，2024年擬申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)民主法治村1個(gè)，為打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局奠定了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

三、存在問(wèn)題

由于開(kāi)發(fā)區(qū)情況特殊，與縣（市、區(qū)）相比，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備不健全，開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)有專門(mén)的普法機(jī)構(gòu)（其它縣（市、區(qū)）民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作由司法局負(fù)責(zé)），平時(shí)創(chuàng)建工作由政法辦承擔(dān)，同時(shí)承擔(dān)著綜治、平安、維穩(wěn)、信訪、反邪教、流動(dòng)人口服務(wù)管理、鐵路護(hù)路等職責(zé)，投入到民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作中的精力相對(duì)不足。

四、下步工作

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)總結(jié)宣傳。加大對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)探索好經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉，鞏固成果、建章立制并常態(tài)化推進(jìn)。加大宣傳力度，提高群眾對(duì)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建的認(rèn)知度，真正做到法治讓群眾看得見(jiàn)、摸得著、感受得到。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。以村（社）兩委干部、村（社）常住律師、村（社）法律明白人、法治帶頭人為普法隊(duì)伍主力，多渠道、多形式有效開(kāi)展普法宣傳教育工作，切實(shí)打通農(nóng)村普法宣傳“最后一公里”。

附件：1.關(guān)于加強(qiáng)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建積極性的建議

2.對(duì)婺城區(qū)十屆人大二次會(huì)議第十一代表團(tuán)第18號(hào)答復(fù)的函

中共金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工作委員會(huì)政法辦公室

2024年1月2日

附件1

關(guān)于加強(qiáng)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建

積極性的建議

汪燕飛

近年來(lái)，婺城區(qū)大力推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，加大民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建力度，目前累計(jì)建成國(guó)家級(jí)民主法治示范村2個(gè)，省級(jí)民主法治村（社區(qū)）51個(gè)，實(shí)現(xiàn)了市級(jí)民主法治村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。但仍發(fā)現(xiàn)我區(qū)部分村（社區(qū)）對(duì)民主法治村創(chuàng)建積極性不高，存在對(duì)“為什么創(chuàng)”認(rèn)識(shí)不足，對(duì)“創(chuàng)什么”目標(biāo)不明，對(duì)“怎么創(chuàng)”思路不清等問(wèn)題。

為此，我建議：

一、強(qiáng)化宣傳。廣泛開(kāi)展建設(shè)民主法治村（社區(qū)）工作宣傳活動(dòng)，說(shuō)清“為什么創(chuàng)”“怎么創(chuàng)”，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部以及居民的思想認(rèn)識(shí)。

二、強(qiáng)化考核。納入黨委政府綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作開(kāi)展不力的，予以通報(bào)批評(píng)，切實(shí)壓實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。

三、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建。將民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作作為“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”“浙江省美麗鄉(xiāng)村”等建設(shè)的前置條件，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和法治鄉(xiāng)村建設(shè)共同發(fā)展。

四、體現(xiàn)實(shí)效。加強(qiáng)民主法治村創(chuàng)建的成果應(yīng)用，從提升環(huán)境質(zhì)量、平安指數(shù)、辦事效率等方面讓民主法治村（社區(qū)）居民真正因創(chuàng)建獲得實(shí)惠，切實(shí)提升群眾的幸福感。

附件2

解決類別：A

金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)婺城區(qū)十屆人大二次會(huì)議

第十一代表團(tuán)第18號(hào)答復(fù)的函

汪燕飛代表：

您好！由衷感謝您對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)法治建設(shè)工作的關(guān)心與支持，您在人大會(huì)上提出《關(guān)于加強(qiáng)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建積極性》的意見(jiàn)建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

為進(jìn)一步落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，不斷提升基層治理法治化、現(xiàn)代化水平，近年來(lái)，金華開(kāi)發(fā)區(qū)充分發(fā)揮各職能部門(mén)作用，多措并舉推進(jìn)“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，截至目前，已創(chuàng)建全國(guó)“民主法治示范社區(qū)”1個(gè)，省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”39個(gè)，市級(jí)“民主法治村（社區(qū)）”152個(gè)，后陳式法治村（社區(qū)）152個(gè)，為打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局奠定了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

一、廣泛宣傳，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。一是強(qiáng)化法治宣傳。開(kāi)發(fā)區(qū)培育轄區(qū)“法治帶頭人”474人，“法律明白人”790人，作為法治宣傳員，向轄區(qū)群眾普及民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建意義和作用及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。2022年，扎實(shí)開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”專項(xiàng)行動(dòng)，推出“線上+線下”法治文藝演出、法治講座、“電商式”普法和新媒體普法闖關(guān)等宣傳活動(dòng)150余場(chǎng)次，引導(dǎo)群眾形成自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的意識(shí)。二是強(qiáng)化陣地建設(shè)。因地制宜打造法治長(zhǎng)廊、憲法主題公園等特色陣地，以民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建為核心，將法治理念、公民權(quán)利等融入基層社會(huì)精神文明體系建設(shè)。目前，轄區(qū)內(nèi)已建成各類法治文化陣地163個(gè)，憲法主題宣傳教育基地3個(gè)。

二、強(qiáng)化保障，增加創(chuàng)建力度。一是制度保障。落實(shí)普法責(zé)任制度，將民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作列入“八五”普法規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作職責(zé)，健全完善民主法治村創(chuàng)建工作與“平安金開(kāi)”“法治金開(kāi)”建設(shè)考核機(jī)制銜接，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)綜合考核內(nèi)容。二是經(jīng)費(fèi)保障。將普法經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年安排17萬(wàn)元普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障工作開(kāi)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也將普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，為普法工作的順利實(shí)施提供了有力的經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)創(chuàng)建市級(jí)以上民主法治村（社區(qū)）的村（居）參照省相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

三、點(diǎn)面結(jié)合，形成創(chuàng)建合力。一是強(qiáng)化創(chuàng)新與創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)。將民主法治村（社區(qū)）與平安示范村（社區(qū)）、和美村（社區(qū)）創(chuàng)建有機(jī)融合，依托重點(diǎn)工作，注入法治宣傳教育、糾紛調(diào)解等社會(huì)管理各項(xiàng)工作機(jī)制，增強(qiáng)基層自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展能力，把民主法治建設(shè)內(nèi)容融入鄉(xiāng)村治理之中。二是強(qiáng)化整改與創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)。實(shí)行“復(fù)評(píng)”“黃牌警告”“摘牌”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期、不定期對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行督促檢查、“回頭看”，對(duì)復(fù)評(píng)不達(dá)標(biāo)的村（社區(qū)）予以摘牌。結(jié)合村規(guī)民約、社區(qū)公約修訂完善，將“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建納入村（居）村務(wù)工作范疇，確保創(chuàng)建成果得到鞏固。

下一步，開(kāi)發(fā)區(qū)將繼續(xù)注重利用多種媒體、各類平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)“民主法治示范村（社區(qū)）”的宣傳展示，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化“互學(xué)互看”“互評(píng)互促”，強(qiáng)化激勵(lì)保障，激發(fā)創(chuàng)建動(dòng)力，增強(qiáng)群眾參與創(chuàng)建的積極性和主動(dòng)性。

再次感謝您對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作的關(guān)心，并希望您一如既往的支持我們的工作，多提寶貴意見(jiàn)。

中共金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工作委員會(huì)政法辦公室

2023年5月9日

婺城區(qū)委政法委關(guān)于做好老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)

建立老年人防詐騙機(jī)制的建議辦理情況的報(bào)告

王平代表在婺城區(qū)十屆人大二次會(huì)議上提出《關(guān)于做好老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)建立老年人防詐騙機(jī)制的建議》，主要內(nèi)容為“成立專門(mén)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、派出所、轄區(qū)銀行、社區(qū)居委會(huì)、家庭五級(jí)多元綜合防范體系，形成長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制”。現(xiàn)將具體辦理情況的工作匯報(bào)如下：

一、基本處理情況

1.工作部署情況。婺城區(qū)委政法委接收到該人大建議后，立即召開(kāi)委務(wù)會(huì)，專題研究部署該建議辦理工作，明確王平代表所提出的《關(guān)于做好老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)建立老年人防詐騙機(jī)制的建議》由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，由平安督導(dǎo)科具體落實(shí)該項(xiàng)工作，明確辦理要點(diǎn)、限定辦理期限，提出在2022年打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制，加強(qiáng)打擊，加大宣傳，全力提升群眾防騙能力。

2.辦理對(duì)接情況。區(qū)委政法委平安督導(dǎo)科根據(jù)代表所提建議，到市委政法委相關(guān)業(yè)務(wù)處室了解今年擬開(kāi)展的相關(guān)工作，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社）開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告。

3.代表面商情況。4月19日，在城北街道人大代表聯(lián)絡(luò)站，與代表進(jìn)行面商，區(qū)人大分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委政法委分管領(lǐng)導(dǎo)及婺城公安分局負(fù)責(zé)人參加，面對(duì)面聽(tīng)取代表意見(jiàn)。

二、辦理成效

（一）制發(fā)實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際情況制發(fā)《婺城區(qū)老年人防詐騙工作實(shí)施方案》，堅(jiān)持宣傳教育、整治規(guī)范、依法打擊“三箭齊發(fā)”，突出整治重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊涉老詐騙違法犯罪，延伸治理侵害老年人合法權(quán)益的涉詐亂象問(wèn)題，為廣大老年人安享幸福晚年?duì)I造良好社會(huì)環(huán)境。

（二）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化整防并舉。在村（社區(qū)）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員、志愿者等群體發(fā)現(xiàn)的涉老類詐騙線索通過(guò)基層治理四平臺(tái)流轉(zhuǎn)等方式及時(shí)反饋至相應(yīng)部門(mén)處置。由行業(yè)主管部門(mén)牽頭，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、文旅企業(yè)、房地產(chǎn)銷售樓盤(pán)進(jìn)行逐一排查，要求其規(guī)范自身，堅(jiān)決不參與涉及非法集資、詐騙的違法金融活動(dòng)。市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法等部門(mén)開(kāi)展涉老“食品”“保健品”“低價(jià)旅游”“投資康養(yǎng)”等領(lǐng)域虛假違法廣告集中清理整治行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)一些重點(diǎn)企業(yè)和被征遷群體的監(jiān)測(cè)預(yù)警，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，由職能部門(mén)和屬地聯(lián)合對(duì)存在被騙風(fēng)險(xiǎn)的老年人及時(shí)進(jìn)行預(yù)警干預(yù)。

（三）堅(jiān)持依法懲治，推動(dòng)長(zhǎng)效常治。公安機(jī)關(guān)與有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)接協(xié)同，把打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)侵害老年人合法權(quán)益的各類詐騙違法犯罪，加強(qiáng)涉老詐騙風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、隱患整治、案件查處工作的銜接，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉老詐騙線索進(jìn)行深入研判，一旦構(gòu)成犯罪，及時(shí)進(jìn)行立案打擊，避免風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大、蔓延。同時(shí)加強(qiáng)甄別和深挖養(yǎng)老詐騙背后可能存在的黑惡勢(shì)力以及腐敗和“保護(hù)傘”。把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。對(duì)于造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失以及其他嚴(yán)重后果或者惡劣社會(huì)影響的案件，堅(jiān)決依法從嚴(yán)懲處，及時(shí)查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)產(chǎn)，堅(jiān)決防止犯罪嫌疑人隱匿、抽逃、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。按照應(yīng)返盡返的原則，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)規(guī)定，構(gòu)建系統(tǒng)化的追贓挽損工作體系。

三、下步工作舉措

下一步區(qū)委政法委將持續(xù)關(guān)注非吸類公司和投資受損群體，尤其是FQ、QH群體，動(dòng)態(tài)掌握聚集信息。督促職能部門(mén)對(duì)舉報(bào)線索在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，做好線索核查“回頭看”工作，同時(shí)進(jìn)一步加大線索主動(dòng)排摸力度，實(shí)行線索動(dòng)態(tài)摸排機(jī)制。督促職能部門(mén)著力健全行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、群眾監(jiān)督、執(zhí)法處罰有效銜接的全周期制度閉環(huán)，建立行業(yè)主管部門(mén)與政法機(jī)關(guān)相關(guān)銜接機(jī)制。

再一次感謝王平代表為婺城區(qū)老年人防騙工作提出寶貴的建議。區(qū)委政法委將牽頭做好婺城區(qū)老年人防詐騙工作的落實(shí)，增強(qiáng)老年人法治意識(shí)和識(shí)騙防騙能力，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)養(yǎng)老詐騙案件明顯下降、群眾財(cái)產(chǎn)損失明顯下降、社會(huì)危害程度明顯下降、老年人滿意度明顯提升的“三降一升”目標(biāo)。

附件：1.關(guān)于做好老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)建立老年人防詐騙機(jī)

制的建議

2.對(duì)區(qū)十屆人大二次會(huì)議婺第十團(tuán)3號(hào)建議的答復(fù)

（婺區(qū)政法人大建議〔2023〕1號(hào)）

金華市婺城區(qū)委政法委員會(huì)

2023年12月28日

附件1

關(guān)于做好老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)建立老年人

防詐騙機(jī)制的建議

王平

隨著我國(guó)步入老齡化社會(huì)，老年人群體在不斷增加，老年人群體的詐騙案件越來(lái)越多，已經(jīng)在當(dāng)下成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。此問(wèn)題產(chǎn)生的危害顯而易見(jiàn)：老年人在生理、心理、生活和經(jīng)濟(jì)方面處于劣勢(shì)，一生的養(yǎng)老錢(qián)被騙走，對(duì)個(gè)人、家庭并連帶社會(huì)影響極大。老年人遭受詐騙，財(cái)產(chǎn)權(quán)益受侵犯的案件之所以長(zhǎng)期存在，甚至大規(guī)模爆發(fā)，與以下幾點(diǎn)原因有關(guān)：第一，大多數(shù)老年人思維能力和辨別能力下降，防范意識(shí)減弱，維權(quán)意識(shí)淡薄，使得侵財(cái)活動(dòng)易于得手。第二，維權(quán)成本很高，由于經(jīng)濟(jì)條件和精神壓力，大多數(shù)受害者選擇放棄依法訴權(quán)，使得侵財(cái)活動(dòng)愈發(fā)猖狂。第三，證據(jù)意識(shí)缺乏，在受害交易過(guò)程中，大多數(shù)老年人受害者沒(méi)有搜集、保存和固定證據(jù)以保護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，使得侵財(cái)活動(dòng)難以打擊。

因此，預(yù)防針對(duì)老年群體詐騙案件發(fā)生，做好老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)，需要得到全社會(huì)真正而持久的重視，給予關(guān)注和關(guān)愛(ài)，為此提出如下建議：

一、在頂層領(lǐng)導(dǎo)方面，建議在市區(qū)兩級(jí)層面，成立隸屬于社會(huì)治理平臺(tái)下屬的專門(mén)機(jī)構(gòu)，專門(mén)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)。使得政府行使職權(quán)更具全面性和針對(duì)性，有助于開(kāi)展平臺(tái)建設(shè)、案例調(diào)研、政策研究、法規(guī)制定、執(zhí)法監(jiān)管和執(zhí)行評(píng)估等。 

二、在防控體系方面，建議形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、派出所、轄區(qū)銀行、社區(qū)居委會(huì)、家庭(子女親屬)五級(jí)多元綜合防范體系。將各級(jí)各部門(mén)和各社會(huì)組織提供的正面力量匯集成整體，聚集在社區(qū)，形成合力。比如當(dāng)老年人出資購(gòu)買(mǎi)較大數(shù)額消費(fèi)品時(shí)，作為第一責(zé)任人，家屬和親人需陪同在場(chǎng)。銀行經(jīng)理可根據(jù)老年人賬戶交易、變動(dòng)和異常等情況，及時(shí)向老年人本人、家屬和社區(qū)工作人員提供消息資料并提供安全等級(jí)警告，及時(shí)制止。

三、在運(yùn)行體系方面，建立老年人防詐騙機(jī)制，形成由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)治理平臺(tái)統(tǒng)籌指導(dǎo)、街道派出所駐社區(qū)民警定職負(fù)責(zé)、轄區(qū)銀行安保經(jīng)理協(xié)助監(jiān)管、村（社區(qū)）網(wǎng)格員聯(lián)絡(luò)落實(shí)、家庭子女輔助參與的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，完善回應(yīng)和解決老年人的投訴和處理渠道，公安部門(mén)對(duì)針對(duì)老年人的欺詐和詐騙采取更嚴(yán)厲的從重處罰，力求早發(fā)現(xiàn)，早處置，露頭就打，不讓其坐大成勢(shì)。法院對(duì)老年人涉眾的相關(guān)案件優(yōu)先受理、立案、審理和執(zhí)行。

四、在傳播體系方面，要加強(qiáng)有關(guān)防詐騙的講座和培訓(xùn)，為老年人群體及其家屬提供知識(shí)普及。組織專家、醫(yī)生、社工和志愿者等組成宣教團(tuán)體，采取侵入式的方法，將宣講活動(dòng)送進(jìn)社區(qū)，將欺詐和詐騙老年人的真實(shí)案例和套路特點(diǎn)形象生動(dòng)地穿插并結(jié)合于其中，在社區(qū)層面構(gòu)筑抵御詐騙的牢固屏障。

附件2

解決類別：A

對(duì)金華市婺城區(qū)十屆人大二次會(huì)議

第十團(tuán)3號(hào)建議意見(jiàn)的答復(fù)

婺區(qū)政法人大建議〔2023〕1號(hào)

王平代表：

您在人大會(huì)上提出關(guān)于做好老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)建立老年人防詐騙機(jī)制的建議意見(jiàn)收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先感謝您對(duì)防止老年人被詐騙工作的關(guān)注和支持。近年來(lái)，涉老年人詐騙案件時(shí)有發(fā)生，2022年4月至10月婺城區(qū)開(kāi)展了打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，區(qū)公安分局共立案?jìng)赊k涉老年人詐騙案件4起，抓獲犯罪嫌疑人96名，追贓挽損2.4億余元。今年區(qū)平安辦制發(fā)了《婺城區(qū)老年人防詐騙工作實(shí)施方案》，堅(jiān)持宣傳教育、整治規(guī)范、依法打擊“三箭齊發(fā)”，突出整治重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊涉老詐騙違法犯罪，延伸治理侵害老年人合法權(quán)益的涉詐亂象問(wèn)題，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，為廣大老年人安享幸福晚年?duì)I造良好社會(huì)環(huán)境。

一、以“防”為基，堅(jiān)持宣傳先行。一是線上線下聯(lián)動(dòng)。以《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》頒布實(shí)施為契機(jī)，開(kāi)展線上答題活動(dòng)，累計(jì)5000余人次參與，利用294個(gè)村級(jí)微信塔群每日推送防范詐騙的相關(guān)知識(shí)，廣泛提高群眾的防騙意識(shí)。通過(guò)懸掛全民反詐宣傳標(biāo)語(yǔ)200余條，LED電子顯示屏滾動(dòng)播放防范宣傳標(biāo)語(yǔ)5000余次，援引典型案例，向老年人群體普及“保健品”騙局、“投資理財(cái)”騙局、“低價(jià)旅游”騙局、“黃昏戀”騙局等常見(jiàn)養(yǎng)老詐騙手段。二是結(jié)合傳統(tǒng)文化。通過(guò)道情、剪紙、限量版“反詐糕點(diǎn)”等別具特色的形式，把反詐知識(shí)融入到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，以老年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式讓他們看得懂、記得住。同時(shí)發(fā)動(dòng)志愿者、網(wǎng)格員在傳統(tǒng)節(jié)假期走訪慰問(wèn)孤寡老年群體，加強(qiáng)關(guān)愛(ài)幫扶。三是創(chuàng)新宣傳方式。創(chuàng)新開(kāi)展“平安夕陽(yáng)守護(hù)家”養(yǎng)老反詐宣傳活動(dòng)，以“婺暖夕陽(yáng)”宣講團(tuán)主題宣講、青律團(tuán)網(wǎng)絡(luò)普法宣傳、法官代表走進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和檢察官代表走進(jìn)老年大學(xué)開(kāi)展知識(shí)講座以及老年人網(wǎng)絡(luò)反詐宣傳等行動(dòng)為載體，掀起打擊治理和反詐宣傳工作的新熱潮，營(yíng)造全民全社會(huì)反詐的濃厚氛圍，累計(jì)受眾182余萬(wàn)人次。

二、以“整”為要，堅(jiān)持多措并舉。一是做好線索排查工作。在村（社區(qū)）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員、志愿者等群體發(fā)現(xiàn)的涉老類詐騙線索通過(guò)基層治理四平臺(tái)流轉(zhuǎn)等方式及時(shí)反饋至相應(yīng)部門(mén)處置。由行業(yè)主管部門(mén)牽頭，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、文旅企業(yè)、房地產(chǎn)銷售樓盤(pán)進(jìn)行逐一排查，要求其規(guī)范自身，堅(jiān)決不參與涉及非法集資、詐騙的違法金融活動(dòng)。經(jīng)排查，全區(qū)現(xiàn)有9家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、15家文旅企業(yè)、21家房地產(chǎn)銷售現(xiàn)場(chǎng)均未發(fā)現(xiàn)涉養(yǎng)老詐騙情況。二是開(kāi)展違規(guī)集會(huì)整治。建立預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)一些重點(diǎn)企業(yè)和被征遷群體的監(jiān)測(cè)預(yù)警，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，由職能部門(mén)和屬地聯(lián)合對(duì)存在被騙風(fēng)險(xiǎn)的老年人及時(shí)進(jìn)行預(yù)警干預(yù)。對(duì)在賓館（酒店）、會(huì)所、活動(dòng)中心、影劇院、公園、社區(qū)民居和其他出租場(chǎng)所，舉辦以中老年人為重點(diǎn)，采用集會(huì)宣講、健康講座、免費(fèi)體驗(yàn)、免費(fèi)試用等形式非法銷售、非法宣傳的行為予以整治，涉嫌違法犯罪的移交相關(guān)部門(mén)處置。三是清理轄區(qū)違法廣告。區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)文旅體局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局等部門(mén)對(duì)轄區(qū)各類廣告進(jìn)行“地毯式”排查，開(kāi)展涉老“食品”、“保健品”、“低價(jià)旅游”、“投資康養(yǎng)”等領(lǐng)域虛假違法廣告集中清理整治行動(dòng)。如區(qū)綜合行政執(zhí)法局開(kāi)展“牛皮癬”清理“風(fēng)暴行動(dòng)”，累計(jì)清理“牛皮癬”2.5萬(wàn)余個(gè)。

三、以“打”為本，堅(jiān)持依法懲治。一是突出精準(zhǔn)打擊。公安機(jī)關(guān)與有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)接協(xié)同，把打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)侵害老年人合法權(quán)益的各類詐騙違法犯罪，加強(qiáng)涉老詐騙風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、隱患整治、案件查處工作的銜接，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉老詐騙線索進(jìn)行深入研判，一旦構(gòu)成犯罪，及時(shí)進(jìn)行立案打擊，避免風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大、蔓延。同時(shí)加強(qiáng)甄別和深挖養(yǎng)老詐騙背后可能存在的黑惡勢(shì)力以及腐敗和“保護(hù)傘”。二是嚴(yán)格依法辦案。堅(jiān)持法治思維和法治方式，突出打擊重點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)格依法推進(jìn)涉老詐騙違法犯罪的打擊工作，把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。對(duì)于造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失以及其他嚴(yán)重后果或者惡劣社會(huì)影響的案件，堅(jiān)決依法從嚴(yán)懲處，截至目前偵辦涉老年人非法集資案件1起并抓獲犯罪嫌疑人18名。三是全力追贓挽損。政法機(jī)關(guān)和民政、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)協(xié)同配合，及時(shí)查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)產(chǎn)，堅(jiān)決防止犯罪嫌疑人隱匿、抽逃、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。按照應(yīng)返盡返的原則，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)規(guī)定，構(gòu)建系統(tǒng)化的追贓挽損工作體系、加快涉案資產(chǎn)處置返還進(jìn)度，減輕投資人損失，實(shí)現(xiàn)追贓挽損最大化，確保最大限度地維護(hù)人民群眾利益，把偵查破案的句號(hào)劃在挽回群眾損失之后。

婺城區(qū)委政法委

2023年4月27日

附件3

會(huì)辦意見(jiàn)

婺城區(qū)商促中心關(guān)于促進(jìn)婺城商業(yè)可持續(xù)

發(fā)展的若干建議辦理情況的報(bào)告

于童代表在婺城區(qū)十屆人大二次會(huì)議上提出《關(guān)于促進(jìn)婺城商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的若干建議》的相關(guān)內(nèi)容，主要建議內(nèi)容為“建議合理規(guī)劃婺城區(qū)總體商業(yè)體量，打造屬于婺城自己的商業(yè)名片，對(duì)現(xiàn)有商業(yè)資源進(jìn)行合理重組，以便形成合力而非各自為戰(zhàn)等”。現(xiàn)將具體辦理情況的工作匯報(bào)如下：

一、基本處理情況

1.領(lǐng)導(dǎo)組織工作部署情況。婺城區(qū)商促中心接收到該人大建議后，立即召開(kāi)中心班子會(huì)，專題研究部署該建議辦理工作，明確于童代表所提出的《關(guān)于促進(jìn)婺城商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的若干建議》由市場(chǎng)貿(mào)易科具體落實(shí)該項(xiàng)工作，明確辦理要點(diǎn)、限定辦理期限，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，對(duì)接市商務(wù)局相關(guān)處室，謀劃促進(jìn)婺城商業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.辦理對(duì)接情況。區(qū)商促中心根據(jù)代表所提建議，中心領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪對(duì)接銀泰、永盛、一百、帝壹城、萬(wàn)固和萬(wàn)泰等大型商業(yè)綜合體，召開(kāi)企業(yè)負(fù)責(zé)人交流座談會(huì)。統(tǒng)籌推進(jìn)未來(lái)時(shí)尚中心總體以及各個(gè)具體分項(xiàng)目的規(guī)劃編制、項(xiàng)目洽談、設(shè)計(jì)方案敲定等各項(xiàng)工作。

3.代表面商情況。區(qū)商促中心于5月17日在城中街道人大聯(lián)絡(luò)站，通過(guò)面對(duì)面交流座談，匯報(bào)相關(guān)工作進(jìn)展，取得了代表滿意的回復(fù)意見(jiàn)。

二、工作改進(jìn)的情況

1.規(guī)劃制定。浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、金華市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院制定《婺城區(qū)未來(lái)時(shí)尚中心片區(qū)更新建設(shè)規(guī)劃》，浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院制定《婺城區(qū)“魅力古婺·時(shí)尚今華”綜合品質(zhì)樣板區(qū)試點(diǎn)建設(shè)方案》，東南大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院制定《金華古子城及周邊地區(qū)保護(hù)與再生建設(shè)規(guī)劃》。2023年，未來(lái)時(shí)尚中心片區(qū)成功申報(bào)省級(jí)城市更新試點(diǎn)、省共富基本單元綜合品質(zhì)樣板區(qū)試點(diǎn)。

2.舉辦各類促消費(fèi)活動(dòng)。政企聯(lián)動(dòng)，多形式開(kāi)展特定節(jié)日促消費(fèi)活動(dòng)，涵蓋元旦春節(jié)、五一、兒童節(jié)、端午節(jié)、618線上年中購(gòu)物節(jié)、中秋和國(guó)慶等活動(dòng)，進(jìn)一步刺激消費(fèi)市場(chǎng)。并由商圈辦組織定期召開(kāi)工作例會(huì)，聽(tīng)取各方商業(yè)代表需求和建議，整合營(yíng)銷資源，統(tǒng)一制定消費(fèi)節(jié)點(diǎn)促消費(fèi)活動(dòng)方案，共同提升商圈消費(fèi)能級(jí)。

三、辦理成效

1.商業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面。根據(jù)區(qū)委《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)高水平建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放樞紐中心城市中堅(jiān)力量 高質(zhì)量打造“一帶七心”的決定》，以“魅力古婺 時(shí)尚今華”為目標(biāo)，破局西市街與古子城兩大商圈獨(dú)立、割裂現(xiàn)狀，以雙輪驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)老城區(qū)更新蝶變。成立未來(lái)時(shí)尚中心建設(shè)指揮部，組建部門(mén)工作專班，積極推進(jìn)未來(lái)時(shí)尚中心規(guī)劃編制、項(xiàng)目推進(jìn)等工作。人民廣場(chǎng)夜市一、二期相繼開(kāi)業(yè)，打造活力夜經(jīng)濟(jì)，八詠樓未來(lái)社區(qū)（總投0.4億元）已全部完工并驗(yàn)收啟用，婺州古城游客服務(wù)中心地塊（總投5億元）考古已進(jìn)入人工發(fā)掘階段，永盛購(gòu)物廣場(chǎng)外立面改造（總投0.35億元）即將啟動(dòng)，謀劃人民廣場(chǎng)周邊提升改造、帝壹城改造項(xiàng)目和商圈亮化整體提升工程。推動(dòng)商圈業(yè)態(tài)差異化發(fā)展，提升時(shí)尚生活品質(zhì)。區(qū)屬國(guó)企已經(jīng)計(jì)劃對(duì)江北商圈進(jìn)行統(tǒng)一招商運(yùn)營(yíng)，通過(guò)整合各方資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)商圈轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。

2.強(qiáng)化政策支持力度。深入分析研究婺城區(qū)商貿(mào)行業(yè)現(xiàn)狀，結(jié)合婺城企業(yè)實(shí)際，制定出臺(tái)針對(duì)性的獎(jiǎng)勵(lì)政策。去年婺城區(qū)率先出臺(tái)商貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)發(fā)展政策《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的十條意見(jiàn)》，今年一季度疊加下發(fā)《婺城區(qū)2023年一季度經(jīng)濟(jì)開(kāi)門(mén)紅11條措施（第一期）》。近期結(jié)合市級(jí)政策，將迭代出臺(tái)新一輪商貿(mào)發(fā)展政策，通過(guò)對(duì)企業(yè)升限納統(tǒng)、做大做強(qiáng)、品牌引進(jìn)、首店經(jīng)濟(jì)、二手車經(jīng)銷、促消費(fèi)活動(dòng)、高管獎(jiǎng)勵(lì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、以商招商等方面加大扶持力度，帶動(dòng)婺城消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)婺城商業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.系統(tǒng)謀劃促消費(fèi)活動(dòng)。一季度，婺城區(qū)發(fā)放消費(fèi)券2300萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)6.5億元。8月，在人民廣場(chǎng)開(kāi)展“浙夜好生活 浙里有好‘婺’”夏日促消費(fèi)系列活動(dòng)，活動(dòng)匯聚了近50家餐飲商戶、4家大型商超、9家車企及8家老字號(hào)品牌（非遺文化）參展，累計(jì)客流量近10萬(wàn)人次，發(fā)放消費(fèi)券10萬(wàn)元，帶動(dòng)消費(fèi)260萬(wàn)元。9月，市區(qū)聯(lián)動(dòng)，與交通銀行共同發(fā)放90萬(wàn)元數(shù)字人民幣，刺激數(shù)幣消費(fèi)。同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展新能源汽車消費(fèi)券活動(dòng)，發(fā)放1000萬(wàn)元，拉動(dòng)汽車消費(fèi)7.5億元，促消費(fèi)效果顯著。在此基礎(chǔ)上，主動(dòng)作為、積極尋找新的場(chǎng)景與平臺(tái)，立足宋韻文化，激發(fā)區(qū)域消費(fèi)潛能，全力挖掘消費(fèi)需求，用更加開(kāi)放的格局和思路，不斷擴(kuò)大消費(fèi)的廣度和深度。

4.加大促銷活動(dòng)支持力度。幫助協(xié)調(diào)活動(dòng)場(chǎng)地審批，開(kāi)設(shè)營(yíng)商審批綠色通道，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料清單，統(tǒng)一規(guī)范相關(guān)事宜，線下辦理變?yōu)榫W(wǎng)上辦理，打通審批流程堵點(diǎn)，讓企業(yè)減少辦事費(fèi)用、提高辦事效率，打造更加市場(chǎng)化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

下一步，我們會(huì)根據(jù)實(shí)際，將商圈發(fā)展規(guī)劃、城市交通規(guī)劃與未來(lái)時(shí)尚中心打造相結(jié)合，爭(zhēng)取人民廣場(chǎng)TOD改造項(xiàng)目落地，全面打通西市街、古子城、三江里“三大商圈”，提升商圈周邊城市風(fēng)貌及配套設(shè)施水平，打造引領(lǐng)市區(qū)、輻射浙中西的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地。

再一次感謝于童代表為我區(qū)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面提出寶貴的建議，區(qū)商促中心將持續(xù)關(guān)注商圈發(fā)展，商業(yè)業(yè)態(tài)迭代升級(jí)，促進(jìn)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

附件：1.關(guān)于促進(jìn)婺城商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的若干建議

2.區(qū)十屆人大二次會(huì)議第八團(tuán)9號(hào)建議意見(jiàn)的答復(fù)（金婺商促人大建議〔2023〕2號(hào)）

3.會(huì)辦意見(jiàn)

金華市婺城區(qū)商務(wù)發(fā)展促進(jìn)中心

2023年12月28日

附件1

關(guān)于促進(jìn)婺城商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的若干建議

于童

自2020年1月新冠疫情爆發(fā)以來(lái)，婺城區(qū)各類商業(yè)體，特別是城中商圈的大小商戶均受到了不同程度的負(fù)面影響，加速了本已出現(xiàn)發(fā)展頹勢(shì)的商圈經(jīng)濟(jì)的落敗。客流急劇下滑，業(yè)績(jī)及納稅規(guī)模快速萎縮，其中小型商業(yè)經(jīng)營(yíng)者由于經(jīng)營(yíng)能力弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，出現(xiàn)大批量的停業(yè)倒閉情況；而中大型商業(yè)企業(yè)更是一蹶不振，難逃連續(xù)三年持續(xù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下滑及虧損的噩運(yùn)。企業(yè)生存面臨極大困境導(dǎo)致引發(fā)一系列的就業(yè)難用工難問(wèn)題，商務(wù)類法律糾紛激增，商圈從業(yè)者收入不斷降低，外來(lái)人口大量流失等社會(huì)負(fù)面問(wèn)題。雖然各級(jí)政府連續(xù)出臺(tái)了各種促進(jìn)消費(fèi)解決方案的政策，試圖幫助各轄區(qū)企業(yè)紓困，如向市場(chǎng)投放消費(fèi)券、制定一系列的獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃等刺激消費(fèi)，但由于消費(fèi)券本身屬于一種價(jià)格手段，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)沒(méi)有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的正向可持續(xù)促活，再加上消費(fèi)券總體金額有限，發(fā)放門(mén)檻限制多，宣傳力度不足，使用回收分散，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)提升效果來(lái)看可謂是杯水車薪，隔靴搔癢。而從商貿(mào)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策來(lái)看，并不能惠及所有商業(yè)類型，且拿到獎(jiǎng)勵(lì)的門(mén)檻太高，大多數(shù)企業(yè)基本拿不到，只能“望洋興嘆”。

一、問(wèn)題

（一）婺城區(qū)商業(yè)體總量規(guī)劃不合理，按照正常的商業(yè)邏輯，一個(gè)城市內(nèi)比較合理的人均商業(yè)面積為小于等于0.5平米，超過(guò)這個(gè)數(shù)值市場(chǎng)上很多企業(yè)就很難存活，必將會(huì)面臨不斷的洗牌，非常不利于社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。而婺城區(qū)目前中大型商業(yè)總量的人均數(shù)值是參考數(shù)值的五倍以上，面臨的問(wèn)題是即使不出現(xiàn)疫情，也將面臨僧多粥少的窘境，沒(méi)辦法養(yǎng)活自己。

（二）各商業(yè)體經(jīng)營(yíng)內(nèi)容雷同性高，互相之間惡性競(jìng)爭(zhēng)造成極大內(nèi)耗。主力商圈或商場(chǎng)內(nèi)部及周邊配套的小商業(yè)其價(jià)值及客群均與商圈客群極度不匹配，缺乏專業(yè)的規(guī)劃與管理。

（三）市中心古子城、西市街商圈等地的夜經(jīng)濟(jì)未得到有效的支持與發(fā)展，僅存的解放東路夜市地?cái)偢浅蔀榱思倜皞瘟由唐返木奂亍?/p>

（四）城中商圈老破小改造，商業(yè)配套資源上馬及整合營(yíng)銷存在問(wèn)題：1.市中心商圈各類建筑及沿街商鋪的形象破舊，外立面形象臟亂差。2.停車難，停車配套資源嚴(yán)重不足。單行線較多，車流人流多處斷頭。3.持續(xù)的市政改造及路面開(kāi)挖缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理，嚴(yán)重影響商圈沿街商鋪價(jià)值、動(dòng)線流通及市民出行。

二、建議

婺城區(qū)總體商業(yè)體量急需合理規(guī)劃，打造屬于婺城自己的商業(yè)名片，對(duì)現(xiàn)有商業(yè)資源進(jìn)行合理重組，以便形成合力而非各自為戰(zhàn)。為此，我建議：

（一）引入專業(yè)的公司進(jìn)行婺城區(qū)整體商業(yè)網(wǎng)規(guī)劃及招商運(yùn)營(yíng)管理，使各商圈能夠差異化可持續(xù)性發(fā)展，減少同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)。取締關(guān)停無(wú)價(jià)值的買(mǎi)賣(mài)，轉(zhuǎn)移整合分散的經(jīng)營(yíng)。

（二）效仿北京及杭州等地的商業(yè)老破小改造先進(jìn)方法與經(jīng)驗(yàn)，加大政府財(cái)政投入，也可借用民間商業(yè)資本，提升自身形象并給予資金、稅收等政策扶持，取消不痛不癢的獎(jiǎng)勵(lì)政策。增加停車場(chǎng)停車位，交管部門(mén)打破常規(guī)，走出管理舒適區(qū)，大膽規(guī)劃整合流通動(dòng)線。

（三）營(yíng)銷資源整合，由政府出面制定全年各主要消費(fèi)節(jié)點(diǎn)的商業(yè)營(yíng)銷方案，變分散扶持為集中投入，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升區(qū)域影響力，將全市分散消費(fèi)力極大的引流回歸婺城。每月組織召開(kāi)商圈代表會(huì)議，多方聽(tīng)取改善建議，群策群力。

（四）對(duì)于商貿(mào)企業(yè)自主開(kāi)展的引流促銷等活動(dòng)加大扶持力度，減少審批范圍及流程。將原有的多部門(mén)聯(lián)合審批簡(jiǎn)化為單一部門(mén)審批或報(bào)備。把企業(yè)在自己經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及紅線范圍內(nèi)的活動(dòng)及占地審批取消或改成報(bào)備，把不審批變?yōu)槌B(tài)，把審批變成特例，規(guī)定好哪些需要審批哪些不需要審批，并減免審批時(shí)長(zhǎng)及費(fèi)用。

以上為此次會(huì)議問(wèn)題及建議，希望能夠?qū)τ谏倘Ω?jìng)爭(zhēng)力提升有所幫助，齊心協(xié)力共同把婺城區(qū)商業(yè)氛圍打造好，為金華市民消費(fèi)提供更加有價(jià)值的商品及服務(wù)。

附件2

關(guān)于促進(jìn)婺城商業(yè)可持續(xù)發(fā)展若干建議的答復(fù)

金婺商促人大建議〔2023〕2號(hào)

于童代表：

感謝您對(duì)婺城商業(yè)發(fā)展工作的關(guān)注和支持。您在婺城區(qū)十屆人大二次會(huì)議提出的《關(guān)于促進(jìn)婺城商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的若干建議》的提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、加強(qiáng)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)區(qū)委《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)高水平建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放樞紐中心城市中堅(jiān)力量 高質(zhì)量打造“一帶七心”的決定》，以“魅力古婺 時(shí)尚今華”為目標(biāo)，破局西市街與古子城兩大商圈獨(dú)立、割裂現(xiàn)狀，以雙輪驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)老城區(qū)更新蝶變。成立未來(lái)時(shí)尚中心建設(shè)指揮部，組建部門(mén)工作專班，積極推進(jìn)未來(lái)時(shí)尚中心規(guī)劃編制、項(xiàng)目推進(jìn)等工作。謀劃實(shí)施人民廣場(chǎng)夜經(jīng)濟(jì)及廣場(chǎng)提升、永盛購(gòu)物廣場(chǎng)外立面改造、帝壹城南廣場(chǎng)改造項(xiàng)目和商圈亮化整體提升工程，培育商圈夜經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)商圈業(yè)態(tài)差異化發(fā)展，提升時(shí)尚生活品質(zhì)。目前，區(qū)屬國(guó)企已經(jīng)計(jì)劃對(duì)江北商圈進(jìn)行統(tǒng)一招商運(yùn)營(yíng)，通過(guò)整合各方資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)商圈轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。

二、強(qiáng)化政策支持力度。深入分析研究婺城區(qū)商貿(mào)行業(yè)現(xiàn)狀，結(jié)合婺城企業(yè)實(shí)際，制定出臺(tái)針對(duì)性的獎(jiǎng)勵(lì)政策，去年婺城區(qū)率先出臺(tái)商貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)發(fā)展政策《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的十條意見(jiàn)》，今年一季度疊加下發(fā)《婺城區(qū)2023年一季度經(jīng)濟(jì)開(kāi)門(mén)紅11條措施（第一期）》，通過(guò)對(duì)企業(yè)升限納統(tǒng)、銷售額獎(jiǎng)勵(lì)、品牌引進(jìn)、首店經(jīng)濟(jì)、二手車經(jīng)銷、促消費(fèi)活動(dòng)、高管獎(jiǎng)勵(lì)等方面加大扶持力度，帶動(dòng)婺城消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)婺城商業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、系統(tǒng)謀劃促消費(fèi)活動(dòng)。政企聯(lián)動(dòng)，多形式開(kāi)展特定節(jié)日促消費(fèi)活動(dòng)，涵蓋元旦春節(jié)、五一、兒童節(jié)、端午節(jié)、618線上年中購(gòu)物節(jié)等活動(dòng)，由商圈辦組織定期召開(kāi)工作例會(huì)，聽(tīng)取各方商業(yè)代表需求和建議，整合營(yíng)銷資源，統(tǒng)一制定消費(fèi)節(jié)點(diǎn)促消費(fèi)活動(dòng)方案，共同提升商圈消費(fèi)能級(jí)。今年一季度，婺城區(qū)發(fā)放普惠消費(fèi)券450萬(wàn)元，帶動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)2000萬(wàn)元，發(fā)放汽車消費(fèi)券1850萬(wàn)，拉動(dòng)汽車消費(fèi)6億元，促消費(fèi)效果顯著。在此基礎(chǔ)上，主動(dòng)作為、積極尋找新的場(chǎng)景與平臺(tái)，立足宋韻文化，激發(fā)區(qū)域消費(fèi)潛能，全力挖掘消費(fèi)需求，用更加開(kāi)放的格局和思路，不斷擴(kuò)大消費(fèi)的廣度和深度。

四、加大促銷活動(dòng)支持力度。幫助協(xié)調(diào)活動(dòng)場(chǎng)地審批，開(kāi)設(shè)營(yíng)商審批綠色通道，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料清單，統(tǒng)一規(guī)范相關(guān)事宜，線下辦理變?yōu)榫W(wǎng)上辦理，打通審批流程堵點(diǎn)，讓企業(yè)減少辦事費(fèi)用、提高辦事效率，打造更加市場(chǎng)化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

下一步，我們會(huì)根據(jù)實(shí)際，將商圈發(fā)展規(guī)劃、城市交通規(guī)劃與未來(lái)時(shí)尚中心打造相結(jié)合，爭(zhēng)取人民廣場(chǎng)TOD改造項(xiàng)目落地，在東起東市街至萬(wàn)佛塔，南到三江里、 賓虹路至武義江，西至八一北街、北到人民東路，3.5 平方公里范圍內(nèi)，融合歷史文脈、時(shí)尚元素、現(xiàn)代理念，全面打通西市街、古子城、三江里“三大商圈”，提升商圈周邊城市風(fēng)貌及配套設(shè)施水平，打造引領(lǐng)市區(qū)、輻射浙中西的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地。通過(guò)釋放商圈消費(fèi)活力，激發(fā)消費(fèi)潛力，助推婺城區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,在全力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化生動(dòng)實(shí)踐的金華篇章中扛起主城擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)主城力量。

金華市婺城區(qū)商務(wù)發(fā)展促進(jìn)中心

2023年5月19日

附件3

會(huì)辦意見(jiàn)

金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局關(guān)于提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心的建議辦理工作情況的報(bào)告

李慶躍代表在婺城區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上提出《關(guān)于提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心的建議》（第十一團(tuán)19），呼吁加大政府政策的深入引導(dǎo)、加強(qiáng)正面宣傳，面對(duì)新形勢(shì)拓展外需和內(nèi)需，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心。此件被列為重點(diǎn)建議，由我局辦理。在辦理過(guò)程中，我局嚴(yán)格按照人大建議辦理程序、要求，按時(shí)高質(zhì)量完成辦結(jié)，代表對(duì)我局辦理工作表示滿意。

一、基本處理情況

（一）高度重視，強(qiáng)化代表面談協(xié)商。開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任朱輝和黨工委委員朱衛(wèi)鋒共同牽頭，要求承辦部門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)與代表面商溝通。在辦理過(guò)程中，我局主動(dòng)與人大代表做好聯(lián)系，通過(guò)主動(dòng)見(jiàn)面拜訪、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式，聽(tīng)取人大代表意見(jiàn)，了解人大代表需求，切實(shí)加強(qiáng)溝通。針對(duì)代表提出的問(wèn)題，我局將相關(guān)政策文件送達(dá)，同時(shí)做好政策解讀答疑。除了通過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)，我局副局長(zhǎng)陳劍鋒還主動(dòng)上門(mén)，與代表面商交流，幫助代表及企業(yè)提振發(fā)展信心。

（二）精心準(zhǔn)備，做好書(shū)面答復(fù)工作。在與代表溝通、了解建議詳細(xì)情況基礎(chǔ)之上，專題組織相關(guān)科室討論書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)，針對(duì)建議所反映的問(wèn)題，整理調(diào)研情況，擬出書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)，向代表做好反饋。朱輝主任和朱衛(wèi)鋒委員前后走訪零跑汽車、奧科新能源等民營(yíng)企業(yè)、龍頭企業(yè)30余次，主動(dòng)了解、靠前服務(wù)，及時(shí)解決企業(yè)困難，提振企業(yè)信心。經(jīng)代表審閱同意后，我局分管領(lǐng)導(dǎo)做好把關(guān)，主要領(lǐng)導(dǎo)做最后審核簽發(fā)，確保建議答復(fù)質(zhì)量，得到了代表肯定。

（三）雙向互動(dòng)，切實(shí)提升辦件效果。積極主動(dòng)前往代表公司進(jìn)行商談，了解代表的實(shí)際看法。邀請(qǐng)代表參觀和悅社區(qū)黨群服務(wù)中心、中央創(chuàng)新區(qū)（南區(qū)）、領(lǐng)跑汽車金華智能制造基地等點(diǎn)位，了解開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，展示發(fā)展成果，為代表提出新的發(fā)展建議提供支持。

二、辦理成果

（一）在強(qiáng)化政策支持方面，出臺(tái)了《金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)強(qiáng)信心激活力全力助企開(kāi)門(mén)紅政策》《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列普惠政策，助推民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)新能源汽車、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等特色產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)《金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商的實(shí)施辦法（試行）》《金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策》等產(chǎn)業(yè)扶持政策，助力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈。

（二）在強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)方面，下發(fā)《關(guān)于做好2023 年金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“十聯(lián)系”工作的通知》，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，扎實(shí)開(kāi)展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題，千名干部幫千企”活動(dòng)，一對(duì)一幫扶企業(yè)，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題，完善企業(yè)訴求辦理機(jī)制，全力做好服務(wù)企業(yè)工作。

（三）在強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)拓方面，支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，幫助小微企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)需求。一方面積極組織轄區(qū)企業(yè)參加裝博會(huì)、廣交會(huì)、中博會(huì)等國(guó)內(nèi)展會(huì)；另一方面開(kāi)展赴國(guó)外拓市場(chǎng)、搶訂單活動(dòng)。今年2月底，由開(kāi)發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的開(kāi)發(fā)區(qū)政企代表團(tuán)赴瑞士、德國(guó)搶訂單拓市場(chǎng)。參展人員補(bǔ)助展位費(fèi)60%，參展人員補(bǔ)貼3萬(wàn)/每人。

（四）在強(qiáng)化氛圍營(yíng)造方面，高度重視輿論宣傳，開(kāi)展“十鏈百場(chǎng)萬(wàn)企”系列對(duì)接活動(dòng)、開(kāi)展中小微企業(yè)條例宣貫、落實(shí)小微企業(yè)惠企政策宣講等活動(dòng)，通過(guò)線上、線下多渠道、多形式的宣傳和舉措，從政策和輿論上一同發(fā)力，打消民營(yíng)企業(yè)家的顧慮，增強(qiáng)信心，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。

三、存在問(wèn)題

此重點(diǎn)建議在辦理上雖然取得了一定成績(jī)，但對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略引領(lǐng)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。從工作開(kāi)展情況看，盡管民營(yíng)企業(yè)發(fā)展熱情持續(xù)增強(qiáng)，但因戰(zhàn)略引領(lǐng)不足及缺乏足夠可復(fù)制、可推廣案例的參考，部分企業(yè)仍存在因缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃導(dǎo)致實(shí)際發(fā)展效果較差的情況，部分中小企業(yè)也因缺乏引導(dǎo)而出現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)判斷的不夠的問(wèn)題。

四、下步舉措

針對(duì)以上問(wèn)題，我局將進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，提升重點(diǎn)建議辦理水平。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步抓好跟蹤落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建議辦理的重視程度，形成“開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)督管、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)主抓”的高位推進(jìn)態(tài)勢(shì)，以更高遠(yuǎn)的視野、更有力的手段增強(qiáng)解決問(wèn)題的有效性，確保建議事項(xiàng)逐件落實(shí)，不斷提高建議辦理質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，進(jìn)一步抓好統(tǒng)籌辦理。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與其他部門(mén)的協(xié)作，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程、提升工作效率，積極推動(dòng)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)堵點(diǎn)問(wèn)題解決。積極探索建議辦理的新方法、新路徑，不斷完善工作機(jī)制，切實(shí)把建議辦理工作作為“一把手工程”抓緊抓實(shí)。

（三）加強(qiáng)招商引資，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)環(huán)境。加大與招商部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對(duì)省內(nèi)行業(yè)頭部、獨(dú)角獸型企業(yè)等開(kāi)展招商引資，做大本地制造產(chǎn)業(yè)增量；依托現(xiàn)有項(xiàng)目開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，進(jìn)一步提升整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提振發(fā)展信心。

（四）加強(qiáng)多維幫扶，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步通過(guò)助企服務(wù)、基金支持、項(xiàng)目輔導(dǎo)、揭榜掛帥等多種手段，及時(shí)協(xié)調(diào)解決龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)型企業(yè)的發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，助力企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)扶持企業(yè)普惠制獎(jiǎng)勵(lì)政策，依托現(xiàn)行穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策，圍繞龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展加速。

附件：1.關(guān)于提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心的建議

2.對(duì)區(qū)十屆人大二次會(huì)議第十一團(tuán)19號(hào)建議答復(fù)的函

附件1

關(guān)于提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心的建議

李慶躍

12月6日中共中央政治局指出的“全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)主體的重要組成部分，是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定的一支重要力量，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了“56789”的重大作用，即貢獻(xiàn)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，還有90%以上的企業(yè)數(shù)量。雖然其比重大，但也是受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政策調(diào)控影響最大的群體。

近幾年，受全球疫情、全球經(jīng)濟(jì)的新一輪深度衰退、貿(mào)易摩擦、一些否定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的誤導(dǎo)輿論和部分存在極端謬誤現(xiàn)象的政策影響，外需和出口存在大幅下降的情況，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境，甚至給部分中小微民營(yíng)企業(yè)家?guī)?lái)了迷茫和恐慌。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心不振將影響我國(guó)稅收金額、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)新發(fā)展、就業(yè)穩(wěn)定、市場(chǎng)活力等方方面面。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

歲末年尾，新冠肆虐，經(jīng)濟(jì)寒冬，人心惶惶，之前缺市場(chǎng)，現(xiàn)在缺員工。

（一）中小民營(yíng)企業(yè)本身的特征問(wèn)題限制其發(fā)展，逐利是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性，某一行業(yè)的興業(yè)會(huì)吸引大量投資，在開(kāi)始時(shí)期，憑借領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)市場(chǎng)的敏銳度及努力奮斗、通過(guò)最原始的創(chuàng)業(yè)方式，小微企業(yè)一般也能在市場(chǎng)上分一杯羹，如新媒體行業(yè)的快速發(fā)展，各種網(wǎng)紅孵化企業(yè)如雨后春筍般爆發(fā)。然而在市場(chǎng)有效需求發(fā)展進(jìn)入平穩(wěn)階段或面對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退的困境時(shí)，小微民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、投資量少、產(chǎn)品技術(shù)含量低、同質(zhì)化嚴(yán)重，其抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，衰亡速度快是不可忽視的問(wèn)題。

（二）民營(yíng)企業(yè)受市場(chǎng)影響大，全球疫情持續(xù)性爆發(fā)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)疫情管控政策措施差距大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)恢復(fù)程度不一，國(guó)內(nèi)外消費(fèi)需求不振，市場(chǎng)訂單減少，居民儲(chǔ)蓄率總體上升，資金流動(dòng)性減弱，小微型企業(yè)整體生產(chǎn)進(jìn)入萎縮下行通道，尤其是外貿(mào)出口方面，受到了更大沖擊。

（三）產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力減弱。在全球經(jīng)濟(jì)的新一輪深度衰退中，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的不確定性隨之加強(qiáng)，疫情、訂單、企業(yè)性質(zhì)等多方面問(wèn)題引起的用工荒更加困擾民營(yíng)企業(yè)，加上年年的勞動(dòng)力成本剛性需求上漲，原材料、運(yùn)輸成本全面上漲等因素，產(chǎn)品生產(chǎn)成本的增加使得眾多小微型企業(yè)不堪重負(fù)。

二、建議

（一）增強(qiáng)發(fā)展觀念，重視輿論宣傳的重要性，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，有針對(duì)性的與網(wǎng)絡(luò)上那些否定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論作斗爭(zhēng)，通過(guò)線上、線下多渠道、多形式的宣傳和舉措，從政策和輿論上一同發(fā)力，打消民營(yíng)企業(yè)家的顧慮，增強(qiáng)信心。

（二）合理預(yù)測(cè)疫情放開(kāi)后的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，從思想和舉措方案等不同方面做好準(zhǔn)備，出臺(tái)實(shí)質(zhì)性的舉措，在出國(guó)搶訂單趨勢(shì)大熱的情況下，不能放松進(jìn)一步大規(guī)模擴(kuò)大內(nèi)需的政策實(shí)施，要將內(nèi)需和外需一起抓，大力度的支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃，一鼓作氣提振市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)家的信心。

（三）分行業(yè)、分地區(qū)制定不同的政策和舉措，一視同仁、一刀切的行為是最不可取的，如何因地制宜的在大方向統(tǒng)一的情況下調(diào)整好適合本地區(qū)的政策，是調(diào)控手段的重點(diǎn)和難點(diǎn)，找準(zhǔn)定位、分析市場(chǎng)，統(tǒng)籌各行業(yè)資源，把握不同行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到的不同影響，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)政策的因勢(shì)利導(dǎo)作用，對(duì)標(biāo)歷史經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步確定不同行業(yè)的不同政策導(dǎo)向，明確好是挑選贏家還是建立公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持改革開(kāi)放，提振信心，引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)。

附件2

金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局對(duì)金華市婺城區(qū)十屆人大二次會(huì)議第十一團(tuán)19號(hào)建議意見(jiàn)的答復(fù)

金開(kāi)經(jīng)發(fā)人大〔2023〕7號(hào)

李慶躍代表:

你在人大會(huì)上提出關(guān)于提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心的建議的建議意見(jiàn)收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先，非常感謝您對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心和支持。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。開(kāi)發(fā)區(qū)一直以來(lái)高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，多措并舉，最大限度提振提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心。

在政策支持方面：今年開(kāi)發(fā)區(qū)出臺(tái)普惠性政策《金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)強(qiáng)信心激活力全力助企開(kāi)門(mén)紅政策》、《金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí) 打造高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)的若干意見(jiàn)》等。此外，針對(duì)本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)還有專項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)扶持政策大力支持，包括汽車產(chǎn)業(yè)的《金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商的實(shí)施辦法（試行）》、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的《金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策》、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的《金華市人民政府辦公室關(guān)于支持信息技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》等。今年以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局累計(jì)兌付省、市、區(qū)級(jí)政策補(bǔ)助資金7.6億元。

在企業(yè)服務(wù)方面：一是下發(fā)《關(guān)于做好2023 年金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“十聯(lián)系”工作的通知》，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，對(duì)接150家重點(diǎn)企業(yè)、45個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，深入推進(jìn)“服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)”等聯(lián)系服務(wù)工作。二是開(kāi)展“四大雙百”、“小微你好”等暖企惠企助企活動(dòng)，一對(duì)一幫扶企業(yè)，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，完善企業(yè)訴求辦理機(jī)制，切實(shí)做好企業(yè)三服務(wù)工作。三是全面排摸、梳理上報(bào)工業(yè)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題19條，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)困難問(wèn)題，目前已解決18條，完成率94.7%。

在開(kāi)拓市場(chǎng)方面：鼓勵(lì)支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，幫助小微企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)需求。一方面積極組織轄區(qū)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)重要展會(huì)，目前已組織80家企業(yè)參加今年春季及秋季廣交會(huì)、寧波消博會(huì)暨中東歐博覽會(huì)和華交會(huì)等重點(diǎn)境內(nèi)傳統(tǒng)展會(huì)；另一方面大力開(kāi)展赴國(guó)外拓市場(chǎng)、搶訂單活動(dòng)。今年2月，開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任王建中帶隊(duì)，組織開(kāi)發(fā)區(qū)政企代表團(tuán)一行赴瑞士、德國(guó)等地，開(kāi)展拓市場(chǎng)搶訂單的走訪調(diào)研活動(dòng)。1-9月已累計(jì)組織132家企業(yè)參加92場(chǎng)境外展會(huì)。

在氛圍營(yíng)造方面：增強(qiáng)發(fā)展觀念，重視輿論宣傳。組織開(kāi)展“十鏈百場(chǎng)萬(wàn)企”系列對(duì)接活動(dòng)5場(chǎng)、落實(shí)小微企業(yè)惠企政策宣講10場(chǎng)、《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》線下宣貫和線上“碼上普法”活動(dòng)累計(jì)3場(chǎng)。通過(guò)線上、線下多渠道、多形式的宣傳和舉措，從政策和輿論上一同發(fā)力，打消民營(yíng)企業(yè)家的顧慮，增強(qiáng)信心，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)主體的重要組成部分，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定的一支重要力量。開(kāi)發(fā)區(qū)將以更強(qiáng)信心、更實(shí)舉措、更優(yōu)狀態(tài)，全力拼經(jīng)濟(jì)、合力優(yōu)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)敢闖敢干敢創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，持續(xù)護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

婺城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的幾點(diǎn)

建議的重點(diǎn)建議辦理情況的報(bào)告

王書(shū)智代表在婺城區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議提出的《關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的幾點(diǎn)建議》的相關(guān)內(nèi)容，主要建議內(nèi)容為“以綜合改革為引領(lǐng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展；以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，激活鄉(xiāng)村振興源動(dòng)力；以優(yōu)先保障為支撐，做好資源要素配置；以城鄉(xiāng)融合為引擎，提升農(nóng)村公共服務(wù)”。現(xiàn)將具體辦理情況的工作匯報(bào)如下：

一、基本處理情況

1.工作部署情況。婺城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接收到該人大建議后，立即研究部署該建議辦理工作，明確王書(shū)智代表所提出的《關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的幾點(diǎn)建議》由婺城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)金瑞軍具體落實(shí)該項(xiàng)工作，農(nóng)辦秘書(shū)科、鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)中心共同參與，明確辦理要點(diǎn)、限定辦理期限。

2.辦理對(duì)接情況。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)代表所提建議，會(huì)同組織部、宣傳部、政法委、財(cái)政局等成員單位溝通協(xié)商，充分聽(tīng)取了各單位建議；金瑞軍副局長(zhǎng)還深入一線，先后到白龍橋鎮(zhèn)、瑯琊鎮(zhèn)、長(zhǎng)山鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪調(diào)研，充分聽(tīng)取了基層群眾的心聲，并形成調(diào)研報(bào)告。

3.代表面商情況。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于5月份進(jìn)行了書(shū)面答復(fù)，同時(shí)抄送區(qū)人大常委會(huì)代表工委及區(qū)府辦。5月16日，農(nóng)辦秘書(shū)科、鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人帶隊(duì)到箬陽(yáng)鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡(luò)站與王書(shū)智代表進(jìn)行面商，王書(shū)智代表對(duì)我局的辦理答復(fù)表示滿意。

二、辦理成效

（一）聚焦黨建引領(lǐng)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施基礎(chǔ)

一是加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委書(shū)記主持召開(kāi)區(qū)委農(nóng)村工作會(huì)議，強(qiáng)化區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，區(qū)委常委會(huì)17次研究千萬(wàn)工程、下山安居創(chuàng)富、農(nóng)村生活垃圾深度資源化利用、農(nóng)業(yè)雙強(qiáng)等工作，制定鄉(xiāng)村振興階段性和年度目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)抓好落實(shí)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核制度。二是統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。全覆蓋選優(yōu)配強(qiáng)“第一書(shū)記”214個(gè)，長(zhǎng)效整頓軟弱后進(jìn)村黨組織13個(gè)，持續(xù)深化“書(shū)記話圖強(qiáng)”“村社干部上大學(xué)”系列行動(dòng)，今年以來(lái)，開(kāi)展“書(shū)記話圖強(qiáng)·一月一主題”活動(dòng)6次，通過(guò)“師徒結(jié)對(duì)、導(dǎo)師幫帶”模式開(kāi)展交流活動(dòng)12次，204名村社兩委干部參加學(xué)歷提升。羅店鎮(zhèn)獲評(píng)省紅色根脈強(qiáng)基示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蔣堂鎮(zhèn)沙畈村等10個(gè)村（社）獲評(píng)省紅色根脈強(qiáng)基示范村社。三是強(qiáng)化資源要素保障。區(qū)委區(qū)政府先后出臺(tái)《婺城區(qū)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策意見(jiàn)》、《金華市婺城區(qū)促進(jìn)農(nóng)民增收三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》、《金華市婺城區(qū)創(chuàng)新“青農(nóng)飛地”建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制共同富裕示范區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案（2023-2025年）》等政策文件，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局、保障項(xiàng)目落地、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素精準(zhǔn)、高效保障能力。

（二）聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效

一是保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈穩(wěn)定。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。全區(qū)糧食種植面積10.12萬(wàn)畝，完成任務(wù)數(shù)的144.6%，總產(chǎn)1.542萬(wàn)噸，完成任務(wù)數(shù)的158%，平均畝產(chǎn)從390公斤提升至406公斤。全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升面積4115畝，完成投資額1661萬(wàn)元，項(xiàng)目完成率102.88%；生豬出欄20.18萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)61.8%；中藥材種植面積1520畝，產(chǎn)量1853噸，同比增長(zhǎng)42%；全區(qū)茶、果、蔬等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值同比上升1.1%。二是實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)情況。以項(xiàng)目建設(shè)為牽引，推動(dòng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，婺城區(qū)“好樂(lè)耕”現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心、荷潤(rùn)牧場(chǎng)農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合示范實(shí)驗(yàn)基地、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶葉基地建設(shè)項(xiàng)目等3個(gè)項(xiàng)目入選省農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項(xiàng)目，年度投資2750萬(wàn)元，投資進(jìn)度92%。全區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率從71.52%提升至73%，其中水稻耕種收綜合機(jī)械化率從87.01%提升至89%。三是做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”。重點(diǎn)圍繞“兩頭烏、佛手、茶花、茶葉、高端景觀花木、奶牛乳品”等“婺城拾珍”特色產(chǎn)業(yè)，加大資金投入力度，擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。今年，新增稻蝦綜合種養(yǎng)面積700畝、油茶1300畝、中藥材600畝，糧食、生豬、奶牛三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值破億元級(jí)，其中生豬、奶牛全產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到10億元級(jí)，特色產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)增強(qiáng)。

（三）聚焦千萬(wàn)工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)

一是打造婺城氣質(zhì)的新時(shí)代和美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“千萬(wàn)工程”20周年重要批示精神為指引，聚焦片區(qū)化打造、條帶式發(fā)展，建成省級(jí)共同富裕新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范帶1條、省級(jí)示范美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)特色精品村4個(gè)，打造省、市級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村6個(gè)，推動(dòng)省級(jí)和美鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村覆蓋率達(dá)20%。二是提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平。以全域美農(nóng)村人居環(huán)境“十佳村、十差村”評(píng)選活動(dòng)為抓手，持續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，創(chuàng)建省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村生活垃圾分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村生活垃圾資源化中心1個(gè)，省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村生活垃圾分類示范村建設(shè)23個(gè)，省級(jí)星級(jí)公廁15個(gè)。完成農(nóng)村生活垃圾資源化處理站點(diǎn)改造2座，農(nóng)村陽(yáng)光堆肥房技改提升19座，農(nóng)村再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)16個(gè)。三是完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，戶籍人口參保率達(dá)99.98%；積極打造“婺里長(zhǎng)壽”品牌，“區(qū)一鎮(zhèn)街—村社”三級(jí)聯(lián)動(dòng)智慧養(yǎng)老綜合平臺(tái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋；全面落實(shí)社保代繳，已為全區(qū)1939名低保、低邊、特困人員和殘疾人員代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)19.39萬(wàn)元，代繳率達(dá)100%。

（四）聚焦農(nóng)民共富，推動(dòng)鄉(xiāng)村富裕富足

一是實(shí)施下山安居創(chuàng)富行動(dòng)。堅(jiān)持“搬得下、穩(wěn)得住、富得起”方針，積極推進(jìn)蔣堂移民新村二期安置后續(xù)工作，安置房交款504套，異地搬遷補(bǔ)助資金撥付到戶2923萬(wàn)元。推進(jìn)白龍橋安置小區(qū)一期建設(shè)，完成年度投資額6.2億元，23幢主樓全部完成結(jié)頂，整體形象進(jìn)度完成56%。二是發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深入探索強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革有效途徑，穩(wěn)步開(kāi)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升行動(dòng)，立項(xiàng)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目10個(gè)，總投資9269萬(wàn)元，預(yù)計(jì)可爭(zhēng)取市級(jí)補(bǔ)助資金1500余萬(wàn)元，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收665萬(wàn)元以上。全區(qū)村集體總收入30萬(wàn)元且15萬(wàn)元行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上村占比從51.17%提升到62.91%，經(jīng)營(yíng)性收入100萬(wàn)元以上村占比從21.12%提升到24.88%。三是加快推動(dòng)農(nóng)民增收致富。完善低收入農(nóng)戶保障體系，通過(guò)實(shí)施綠色小水電低收入農(nóng)戶增收、購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療補(bǔ)充政策性保險(xiǎn)、實(shí)施“雨露計(jì)劃”、開(kāi)展低收入農(nóng)戶來(lái)料加工業(yè)務(wù)等項(xiàng)目，對(duì)低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)220.68萬(wàn)元的收益分紅和資金幫扶。前三季度，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到26231元，增速6.4%，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增速13.8%。

三、下步計(jì)劃

下一步，我們將堅(jiān)定不移沿著總書(shū)記指引的方向奮勇前進(jìn)，錨定糧食安全、農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”、鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”、和美鄉(xiāng)村、強(qiáng)村富民這5件大事，通過(guò)政策集成、項(xiàng)目帶動(dòng)、改革破題等路徑，持續(xù)擦亮婺城鄉(xiāng)村振興金名片。

一是聚焦整體大美持續(xù)扮靚鄉(xiāng)村顏值。圍繞農(nóng)民收入指標(biāo)和重點(diǎn)村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展和美鄉(xiāng)村（共同富裕）先行示范片區(qū)建設(shè)，打造熊貓豬豬國(guó)際牧場(chǎng)、高端花卉苗木2個(gè)先行示范樣板片區(qū)，糧食生產(chǎn)提升片區(qū)、雙龍景區(qū)鄉(xiāng)村旅游提升片區(qū)等10個(gè)重點(diǎn)提升片區(qū)。圍繞三產(chǎn)融合、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等方面先行先試，培育泉口村、新昌橋村2個(gè)第二批和美鄉(xiāng)村樣板村，創(chuàng)建鹿田村等5個(gè)省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村，三賢村等5個(gè)市級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村。圍繞高質(zhì)量提升農(nóng)村人居環(huán)境，開(kāi)展全域美農(nóng)村環(huán)境“十佳村、十差村”評(píng)選，有序推進(jìn)農(nóng)房改造、庭院美化、降圍透綠。

二是聚能產(chǎn)業(yè)興旺不斷激發(fā)鄉(xiāng)村活力。實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合，有序推進(jìn)雙龍實(shí)驗(yàn)室、種業(yè)創(chuàng)新中心、智慧農(nóng)業(yè)示范園等3個(gè)以上農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。深入挖掘農(nóng)業(yè)多種功能、產(chǎn)品品牌價(jià)值，培育壯大“一只豬、一粒米、一枚蛋、一杯茶、一朵花”等婺城鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”，重點(diǎn)培育金華兩頭烏全產(chǎn)業(yè)鏈，以兩頭烏豬、富硒稻米為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快培育1家省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（金華浙農(nóng)茂陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品配送有限公司），1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌（“婺城拾珍”農(nóng)產(chǎn)品）。

三是聚力村強(qiáng)民富深入探索共同富裕新路徑。積極探索鄉(xiāng)村CEO、鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)顧問(wèn)等創(chuàng)新模式，挖掘行政村更多發(fā)展?jié)摿Γ柟糖噢r(nóng)飛地省級(jí)共富試點(diǎn)成果，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)強(qiáng)村富民示范區(qū)。推動(dòng)大嶺閑置農(nóng)房集中連片盤(pán)活試點(diǎn)、開(kāi)化小微園企業(yè)園廠房多村聯(lián)購(gòu)等更多具有造血功能的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地，全面夯實(shí)年收入30萬(wàn)元以上且經(jīng)營(yíng)性收入15萬(wàn)元村、做大做強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上村，打造在全省、全市范圍內(nèi)具有辨識(shí)度的強(qiáng)村富民示范村。

再一次感謝王書(shū)智代表為婺城鄉(xiāng)村振興工作提出寶貴的建議，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將按照既定的思路、方針和政策，有序推動(dòng)婺城鄉(xiāng)村全面振興。

金華市婺城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年12月27日

婺城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審制度的建議辦理情況的報(bào)告

祁月月代表在婺城區(qū)十屆人大二次會(huì)議上提出《關(guān)于進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審制度的建議》的相關(guān)內(nèi)容，主要建議內(nèi)容為“通過(guò)結(jié)合民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)創(chuàng)新職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)評(píng)審政策媒體宣傳，提高民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)的意識(shí)，建立政府和民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才社會(huì)保障制度等方式，進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審制度”。現(xiàn)將具體辦理情況的工作匯報(bào)如下：

一、基本處理情況

1.明確分工、制定計(jì)劃。婺城區(qū)人力社保局在接收到該人大建議后，立即召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，專題研究部署議案相關(guān)工作，明確祁月月代表所提出的《關(guān)于進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審制度的建議》由人力社保局分管領(lǐng)導(dǎo)鄭廣富副局長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)，事業(yè)單位管理科具體落實(shí)該項(xiàng)工作，明確責(zé)任分工，制定工作計(jì)劃，落實(shí)具體任務(wù)，從議題議案實(shí)際內(nèi)容出發(fā)，對(duì)接相關(guān)部門(mén)及企業(yè)，推進(jìn)完善民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審制度工作。

2.向上對(duì)接，有效溝通。根據(jù)代表所提建議我局科室人員及時(shí)到市人力社保局相關(guān)業(yè)務(wù)處室對(duì)接針對(duì)民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審政策制定情況。前期市里已相繼制定出臺(tái)了《金華市企業(yè)創(chuàng)新工程師評(píng)審辦法（試行）》、《金華市企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)辦法》、《關(guān)于“雙龍引才”新政20條若干政策的實(shí)施細(xì)則（試行）》等針對(duì)民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)舉措。同時(shí)對(duì)我區(qū)民營(yíng)企業(yè)專技人才職稱評(píng)審工作進(jìn)行調(diào)查和研究分析，聯(lián)系走訪企業(yè)，了解企業(yè)在職稱評(píng)審工作中的困難與問(wèn)題，并分別與區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等行業(yè)主管部門(mén)針對(duì)企業(yè)反映問(wèn)題，進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，提升我區(qū)職稱評(píng)審業(yè)務(wù)水平。

3.主動(dòng)聯(lián)系、按時(shí)反饋。區(qū)人力社保局多次電話聯(lián)系祁月月代表對(duì)議題議案進(jìn)行溝通交流，并就我局目前涉及民營(yíng)企業(yè)的職稱評(píng)審工作現(xiàn)狀和后續(xù)計(jì)劃進(jìn)行說(shuō)明反饋，進(jìn)行初次答復(fù)。2023年5月5日，由鄭廣富副局長(zhǎng)帶隊(duì)，會(huì)同白龍鎮(zhèn)人大主席胡衛(wèi)連在白龍橋鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)向祁月月代表就議題內(nèi)容進(jìn)行了正式答復(fù)。祁月月代表對(duì)答復(fù)內(nèi)容表示滿意。

二、工作改進(jìn)的情況

1.依托平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳。目前全省專業(yè)技術(shù)人才評(píng)審工作已統(tǒng)一在浙江省專業(yè)技術(shù)人才管理服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)完成職稱評(píng)審條件公布、職稱申報(bào)、評(píng)前評(píng)后公示、證書(shū)發(fā)放的職稱評(píng)審全周期服務(wù)。極大的提高了職稱評(píng)審效率，減輕了專業(yè)技術(shù)人員的申報(bào)難度。

2.主動(dòng)對(duì)接，開(kāi)展指導(dǎo)。做好職稱評(píng)審政策咨詢，加強(qiáng)對(duì)各主管部門(mén)及各企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，尤其對(duì)企業(yè)做好職稱政策解讀。

3.鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展中級(jí)職稱自主評(píng)聘。根據(jù)省市加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)精神，區(qū)人力社保局鼓勵(lì)具備條件的龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)組建初、中級(jí)評(píng)委會(huì)，同時(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點(diǎn)培育有意愿開(kāi)展自主評(píng)聘的規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)的自主評(píng)聘能力。

三、辦理成效

1.政策宣傳方面。（1）推廣使用浙江省專業(yè)技術(shù)人才管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線評(píng)審，網(wǎng)上受理，集中評(píng)審。借由省專業(yè)技術(shù)人才管理服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)精準(zhǔn)完成職稱計(jì)劃宣傳，保障了民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)權(quán)利。同時(shí)進(jìn)一步簡(jiǎn)化申報(bào)評(píng)審程序，精簡(jiǎn)職稱申報(bào)材料，減少證明事項(xiàng)，調(diào)動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)職稱工作積極性。本年度已受理職稱申報(bào)業(yè)務(wù)3200余件。

（2）利用線上線下宣傳結(jié)合的方式，線上以“婺城就業(yè)”微信公眾號(hào)、各行業(yè)主管部門(mén)企業(yè)聯(lián)絡(luò)群、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)群為平臺(tái)開(kāi)展日常宣傳，線下以走訪聯(lián)系重點(diǎn)規(guī)上企業(yè)、短信通知人才庫(kù)面向特定人才開(kāi)展精準(zhǔn)宣傳，極大提高了本年度金華市創(chuàng)新工程師等職稱評(píng)審計(jì)劃的申報(bào)率。

2.業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面。今年以來(lái)加強(qiáng)與區(qū)經(jīng)商局、區(qū)住建局、區(qū)文旅體局的業(yè)務(wù)交流指導(dǎo)，根據(jù)往年職稱評(píng)審工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)化了職稱評(píng)審流程，規(guī)范了評(píng)審制度和程序。本年度新審批設(shè)立的建設(shè)行業(yè)初評(píng)委和文化行業(yè)初評(píng)委，提高了相關(guān)行業(yè)職稱評(píng)審的服務(wù)能力，便利了相關(guān)行業(yè)的職稱評(píng)審工作。

3.人才培養(yǎng)方面。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，本年度推薦多名企業(yè)專技人才參加創(chuàng)新工程師高級(jí)研修班、高層次人才素質(zhì)提升班；選拔多名優(yōu)秀人才參與國(guó)家級(jí)、省市人才項(xiàng)目評(píng)選，其中1人已經(jīng)成功入選市青年拔尖人才。

4.民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展自主評(píng)聘方面。為支持民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)評(píng)審工作，本年度已向上級(jí)部門(mén)推薦浙江致遠(yuǎn)工程管理有限公司、浙江天豐生物科學(xué)有限公司為我區(qū)重點(diǎn)培育自主評(píng)聘企業(yè)。后續(xù)將根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展需要，加強(qiáng)指導(dǎo)，從企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量上繼續(xù)提升職稱評(píng)審自主評(píng)聘能力和水平。

感謝祁月月代表對(duì)我局專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審工作的關(guān)心和支持，區(qū)人力社保局將持續(xù)做好職稱評(píng)審相關(guān)工作，切實(shí)落實(shí)省市相應(yīng)政策，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)做好相應(yīng)工作，優(yōu)化我區(qū)民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審環(huán)境。

附件：1.關(guān)于進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審制度的建議

2.對(duì)金華市婺城區(qū)十屆人大二次會(huì)議第三團(tuán)14號(hào)建議意見(jiàn)的答復(fù)(金婺人社人大建議〔2023〕2號(hào))

金華市婺城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

2023年12月27日

附件1

關(guān)于進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審制度的建議

祁月月

“一年之計(jì)，莫如樹(shù)谷；十年之計(jì)，莫如樹(shù)木；終身之計(jì)，莫如樹(shù)人”。國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才，人才是興國(guó)之本、富民之基、發(fā)展之源。民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)市場(chǎng)主體的重要組成部分，在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴(kuò)大開(kāi)放等方面發(fā)揮了不可替代的作用。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,該領(lǐng)域集聚不少專業(yè)技術(shù)人才，做好民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審工作，有助于充分激發(fā)和釋放民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新和創(chuàng)造活力,推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

人社部印發(fā)《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》，自2019年起施行，暫行辦法中明確規(guī)定職稱評(píng)審管理辦法對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和自由職業(yè)者職稱評(píng)審?fù)瑯舆m用，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織和自由職業(yè)者職稱評(píng)審有依據(jù)、有保障。雖然，職稱評(píng)審制度做了多方面的完善和改進(jìn)，但是，民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評(píng)審方面依然存在如下問(wèn)題。

一、民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)積極性不高

職稱是專業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)水平和專業(yè)能力的重要標(biāo)志，雖然民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)人數(shù)有所提高，但與國(guó)有企事業(yè)單位相比，仍然存在申報(bào)積極性不高的問(wèn)題。在大部分民營(yíng)企業(yè)中，職稱并沒(méi)有和個(gè)人能力水平、晉升通道、工資福利水平等掛鉤，社會(huì)福利也沒(méi)有與社會(huì)基本保障相掛鉤，從而導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱的積極性不高。

二、民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才對(duì)職稱申報(bào)工作缺乏了解

職稱的申報(bào)與評(píng)審與行業(yè)、專業(yè)技術(shù)工作年限、學(xué)歷、單位性質(zhì)、區(qū)域等有關(guān)系，不同行業(yè)、不同層級(jí)、不同學(xué)歷，所對(duì)應(yīng)的申報(bào)方式、評(píng)審條件也不同，而在民營(yíng)企業(yè)中，大多沒(méi)有專職人員負(fù)責(zé)職稱申報(bào)工作，由于從事專業(yè)技術(shù)人才對(duì)于職稱政策、流程缺乏系統(tǒng)了解，員工即使想申請(qǐng)也不知道該如何申請(qǐng)，即便申請(qǐng)則需要耗費(fèi)大量的時(shí)間與精力來(lái)研究相應(yīng)的職稱申報(bào)相關(guān)政策與流程。

三、材料收集工作相當(dāng)困難

職稱申報(bào)材料對(duì)申報(bào)者工作年限、論文數(shù)量、專利、項(xiàng)目以及榮譽(yù)和獎(jiǎng)項(xiàng)等都做了相應(yīng)的要求。由于民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才人員流動(dòng)頻繁，往往無(wú)法提供相應(yīng)的證明完整材料，導(dǎo)致材料、論文、專利、獲獎(jiǎng)弄需作假現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)出現(xiàn)上述問(wèn)題，主要有以下原因構(gòu)成。

一、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展與專業(yè)技術(shù)人才利益不統(tǒng)一

民營(yíng)企業(yè)對(duì)人才重使用輕培養(yǎng)，更加看重的是員工能為企業(yè)創(chuàng)造的短期利益和價(jià)值，沒(méi)有將員工的職稱晉升與企業(yè)的管理和發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。企業(yè)錯(cuò)誤的以為員工職稱越高，企業(yè)將花費(fèi)的人力成本也越高，一般對(duì)員工申報(bào)職稱行為，持有中立或不支持的態(tài)度。

二、職稱評(píng)審制度宣傳不到位

一般職稱申報(bào)和評(píng)審相關(guān)信息都發(fā)布于當(dāng)?shù)卣⑸鐣?huì)人力資源保障部門(mén)等地方網(wǎng)站上，需要專門(mén)檢索、收集。許多民營(yíng)企業(yè)或員工不了解職稱評(píng)審政策或者很難把職稱評(píng)審政策吃透。

三、現(xiàn)有的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)難以適用于多元化民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審需要

現(xiàn)行的職稱標(biāo)準(zhǔn)體系主要適用于國(guó)有企事業(yè)單位，不能普遍適用于民營(yíng)企業(yè)職稱申報(bào)。職稱評(píng)審在學(xué)歷、專業(yè)年限、論文、專利、項(xiàng)目、獎(jiǎng)項(xiàng)要求的比較嚴(yán)格，不能完全適用民營(yíng)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才的要求和發(fā)展。

民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)針對(duì)上述原因，提出如下建議。

一、結(jié)合民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)創(chuàng)新職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

我區(qū)可以針對(duì)民營(yíng)企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)。按照專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)屬性，根據(jù)不同單位、不同崗位職責(zé)、不同層次人才的特點(diǎn)，科學(xué)合理制定各類人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于專業(yè)技術(shù)人才，應(yīng)注重一些實(shí)踐工作經(jīng)歷和業(yè)績(jī)。重點(diǎn)可以考察企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用技術(shù)推廣等方面的工作能力和業(yè)績(jī)， 降低學(xué)歷、資歷、論文和項(xiàng)目獎(jiǎng)項(xiàng)的硬性要求，靈活采用評(píng)審、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等多種評(píng)價(jià)方式，提高職稱評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。

二、加強(qiáng)評(píng)審政策媒體宣傳，提高民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)的意識(shí)

通過(guò)金華新聞網(wǎng)、視頻號(hào)、抖音號(hào)等媒體宣傳，提高民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)意識(shí)。加強(qiáng)科學(xué)人才觀的宣傳，教育和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)樹(shù)立正確的人才觀，真正把人才作為企業(yè)發(fā)展的真正動(dòng)力。

三、建立政府和民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，制定民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱規(guī)劃，將人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、發(fā)展充分結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造出良好的用才、育才的良好企業(yè)文化，提升企業(yè)人才對(duì)企業(yè)的歸屬感。

四、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才社會(huì)保障制度

民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隨著職稱級(jí)別的提高，社會(huì)長(zhǎng)期保障水平也有相應(yīng)的提高。將有助于企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才主動(dòng)提高自身專業(yè)素養(yǎng)和能力，積極的參與到職稱評(píng)審中來(lái)，潛心專研技術(shù)研究，在本職工作中出成績(jī)、出成果。

附件2

解決類別：A

對(duì)區(qū)十屆人大二次會(huì)議第三團(tuán)14號(hào)建議意見(jiàn)的答復(fù)

（金婺人社人大建議〔2023〕2號(hào)）

祁月月代表:

您在人大會(huì)上提出《關(guān)于進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審制度的建議》的建議意見(jiàn)收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

對(duì)于您提出的“結(jié)合民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)創(chuàng)新職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的建議”，根據(jù)浙人社發(fā)〔2020〕47號(hào)浙江省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)浙江省職稱評(píng)審管理實(shí)施辦法第五條規(guī)定省級(jí)人力社保部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)制定省高、中級(jí)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，各市人力社保部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)研究制定市中、初級(jí)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前市人社局相繼制定了《金華市企業(yè)創(chuàng)新工程師評(píng)審辦法（試行）》、《金華市企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)辦法》等針對(duì)民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，我市每年開(kāi)展相應(yīng)的職稱評(píng)審活動(dòng)。

對(duì)于您提出的“加強(qiáng)評(píng)審政策媒體宣傳，提高民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)意識(shí)的建議”，我局將加大職稱政策宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式方法，搞好職稱政策解讀，做到及時(shí)公開(kāi)、化繁為簡(jiǎn)、通俗易懂。加快職稱評(píng)審信息化建設(shè)，推廣在線評(píng)審實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、集中評(píng)審。進(jìn)一步簡(jiǎn)化申報(bào)評(píng)審程序，精簡(jiǎn)職稱申報(bào)材料，提高專業(yè)技術(shù)人才的申報(bào)意識(shí)。

對(duì)于您提出“建議政府和民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制”、“加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才社會(huì)保障制度”的建議，我局將通過(guò)開(kāi)展對(duì)民營(yíng)企業(yè)人力資源（人事）管理部門(mén)的職稱業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專技人才聯(lián)絡(luò)會(huì)等方式，密切聯(lián)系企業(yè)，加強(qiáng)政府和企業(yè)聯(lián)動(dòng)，助力企業(yè)更好引進(jìn)、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。促進(jìn)職稱評(píng)審結(jié)果與民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)、使用相銜接，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)將職稱評(píng)審結(jié)果作為確定崗位、考核、晉升、績(jī)效、薪酬等的依據(jù)，保障企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才權(quán)利。

婺城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

2023年5月12日

婺城區(qū)住建局關(guān)于加裝電梯存在的問(wèn)題及建議辦理情況匯報(bào)

葉小艷代表在婺城區(qū)十屆人大二次會(huì)議上提出《關(guān)于加裝電梯存在的問(wèn)題及建議》的建議的相關(guān)內(nèi)容。現(xiàn)將具體辦理情況的工作匯報(bào)如下：

一、基本處理情況

近年來(lái)隨著婺城區(qū)對(duì)既有住宅加裝電梯工作的逐步推進(jìn)，廣大居民對(duì)加裝電梯越來(lái)越了解，期待也越來(lái)越高。但在加裝電梯實(shí)施過(guò)程中，也出現(xiàn)了許多問(wèn)題和矛盾點(diǎn)。我局在收到葉小艷代表的建議后，非常重視。

1.領(lǐng)導(dǎo)組織工作部署情況。婺城區(qū)住建局接收到該人大建議后，立即召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署相關(guān)工作，由城市更新中心副主任王文遠(yuǎn)牽頭負(fù)責(zé)，整治提升科落實(shí)和回復(fù)，要做到辦理及時(shí)，將建議結(jié)合到實(shí)際工作當(dāng)中。

2.辦理對(duì)接情況。區(qū)更新中心多次前往市更新辦，探討市區(qū)既有住宅加裝電梯工作如何推進(jìn)，參與《金華市既有住宅加裝電梯工作實(shí)施意見(jiàn)》征求意見(jiàn)，提出增加財(cái)政資金補(bǔ)助、加強(qiáng)街道社區(qū)參與等合理建議。邀請(qǐng)葉小艷代表參加了金華市建設(shè)局組織的《金華市既有住宅加裝電梯工作實(shí)施意見(jiàn)》的征求意見(jiàn)會(huì)議，站在街道、社區(qū)的角度對(duì)《意見(jiàn)》提出了自己的看法和建議。

3.代表面商。4月13日，城市更新中心王文遠(yuǎn)副主任和工作人員，前往鄭崗山社區(qū)黨群服務(wù)中心，與葉小艷代表當(dāng)面匯報(bào)了加裝電梯相關(guān)工作，探討存在問(wèn)題和解決辦法，結(jié)合當(dāng)前婺城區(qū)既有住宅加裝電梯工作進(jìn)展，對(duì)建議逐一做了答復(fù)。葉小艷代表充分肯定了我們的工作，對(duì)回復(fù)給予“滿意”評(píng)價(jià)。9月13日，在城北街道人大聯(lián)絡(luò)站作重點(diǎn)建議的回訪，與葉小艷代表交流近期加裝電梯工作情況和進(jìn)展。

二、工作改進(jìn)情況

1.經(jīng)婺城區(qū)城市更新中心與市有機(jī)更新中心多次溝通協(xié)調(diào)，市有機(jī)更新中心和市場(chǎng)監(jiān)管局已初步同意建立金華市既有住宅加裝電梯專家?guī)臁㈦娞莨こ谭?wù)企業(yè)參考名錄。一方面為加裝電梯申請(qǐng)人選擇電梯工程服務(wù)時(shí)提供便利，同時(shí)做到市本級(jí)范圍內(nèi)各個(gè)區(qū)加梯政策相統(tǒng)一。

2.《金華市既有住宅加裝電梯工作實(shí)施意見(jiàn)》7月28號(hào)正式施行，婺城區(qū)已按實(shí)施意見(jiàn)開(kāi)展加裝電梯工作推進(jìn)和實(shí)施。實(shí)施意見(jiàn)中明確，協(xié)議公示程序調(diào)整并提前，加梯協(xié)議和初步建設(shè)方案經(jīng)所在社區(qū)初審后公示。避免按之前試行指導(dǎo)意見(jiàn)完成設(shè)計(jì)圖紙?jiān)龠M(jìn)行聯(lián)審和公示，因項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施造成業(yè)主經(jīng)濟(jì)、精力上的損失。實(shí)施意見(jiàn)明確了街道、社區(qū)職責(zé)，充分發(fā)揮基層組織的協(xié)調(diào)作用，提前介入調(diào)解存在矛盾和問(wèn)題。

3.婺城區(qū)在近幾年老舊小區(qū)改造中，已充分考慮了居民加裝電梯的需求，改造時(shí)充分征求意見(jiàn)，根據(jù)居民加梯意愿，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提前預(yù)留電梯位置、做好管線遷移，減少加裝電梯成本，避免二次開(kāi)挖浪費(fèi)人力物力。后續(xù)老舊小區(qū)改造工作中，我們會(huì)繼續(xù)做好加梯工作推進(jìn)，為老百姓辦實(shí)事。

三、辦理成效

1.10月8日婺城區(qū)住建局作為牽頭單位，召集區(qū)資規(guī)分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、婺城供電局等多個(gè)聯(lián)審相關(guān)單位，成功召開(kāi)新實(shí)施意見(jiàn)施行后的第一次既有住宅加裝電梯聯(lián)合審查會(huì)，完成城北街道、城東街道、城西街道等6個(gè)加梯項(xiàng)目的聯(lián)合審查。目前6臺(tái)電梯均已開(kāi)工建設(shè)，其中3臺(tái)基本建成即將交付使用。

2.今年婺城區(qū)已完成金華市“七優(yōu)享”、“城建線一類工作目標(biāo)”相應(yīng)的加梯任務(wù)。

3.工商公寓作為老舊小區(qū)改造與加裝電梯工作結(jié)合推進(jìn)的典型小區(qū)，目前已成功加裝電梯6臺(tái)，還有3個(gè)單元業(yè)主正在協(xié)商推進(jìn)加梯工作，爭(zhēng)取全小區(qū)完成加梯起到示范引領(lǐng)作用。

再一次感謝葉小艷代表為解決我區(qū)既有住宅加裝電梯過(guò)程中存在問(wèn)題提出的寶貴建議，歡迎以后多提意見(jiàn)和建議，加快推進(jìn)加裝電梯工作，讓老百姓收獲幸福感、獲得感。

附件：1.關(guān)于加裝電梯存在的問(wèn)題及建議

2.對(duì)區(qū)十屆人大二次會(huì)議第十團(tuán)11號(hào)建議意見(jiàn)的答復(fù)（金婺人大建議〔2023〕22號(hào)）

3.會(huì)辦意見(jiàn)

金華市婺城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年12月27日

附件1

關(guān)于加裝電梯存在的問(wèn)題及建議

葉小艷

存在問(wèn)題：

一是加裝電梯建設(shè)單位水平參差不齊。目前婺城區(qū)加裝電梯建設(shè)有兩種形式，一種是業(yè)主自籌資金，委托專業(yè)的電梯公司，后續(xù)電梯運(yùn)營(yíng)由業(yè)主自行負(fù)責(zé)，第二種是以建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)的名義業(yè)主委托公司加裝電梯。前期業(yè)主不出錢(qián)，使用支付相關(guān)費(fèi)用，公司申領(lǐng)政府補(bǔ)貼，后續(xù)電梯運(yùn)營(yíng)由該公司負(fù)責(zé)。加裝電梯本來(lái)就是老房子，基礎(chǔ)設(shè)施差，容易產(chǎn)生安全隱患。

二是相鄰業(yè)主反對(duì)，矛盾激化。加裝電梯需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可，在發(fā)放許可前資規(guī)部門(mén)對(duì)加裝電梯方案進(jìn)行公示，公示期間本單元低層業(yè)主和周邊受影響的業(yè)主提出反對(duì)意見(jiàn)，還有部分業(yè)主以公示期未看到公示，在后續(xù)進(jìn)場(chǎng)施工的過(guò)程中直接進(jìn)行阻撓，由于公示前加裝電梯的業(yè)主已投入了設(shè)計(jì)等費(fèi)用，雙方矛盾容易激化。根據(jù)《金華市區(qū)既有住宅加裝電梯工作指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》第三條申請(qǐng)條件（二）“依照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第七十六條規(guī)定，經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意并簽訂協(xié)議，同時(shí)妥善處理好住宅周邊相鄰關(guān)系。”與第七條“聯(lián)合審查通過(guò)后，區(qū)自然資源部門(mén)正式啟動(dòng)行政許可程序，并將經(jīng)聯(lián)合審查通過(guò)的設(shè)計(jì)文件在加裝電梯小區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公示。經(jīng)公示無(wú)異議的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。”申請(qǐng)條件中只需三分之二業(yè)主同意即可申請(qǐng)辦理，但公示過(guò)程中需要無(wú)異議才可以核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可，存在自相矛盾的情況。

三是聯(lián)審工作繁雜。《金華市區(qū)既有住宅加裝電梯工作指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》中，由區(qū)自然資源部門(mén)召集建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法等相關(guān)單位聯(lián)合審查。但是自然資源部門(mén)僅僅只是加裝電梯工作中涉及到的一個(gè)部門(mén)，作為眾多環(huán)節(jié)中的一個(gè)，無(wú)法全程協(xié)調(diào)加裝電梯工作。相關(guān)建筑質(zhì)量安全無(wú)部門(mén)介入監(jiān)督，為后續(xù)施工過(guò)程留下安全隱患。

意見(jiàn)建議：

一、由住建部門(mén)牽頭建立婺城區(qū)既有住宅加裝電梯專家?guī)臁㈦娞莨こ谭?wù)企業(yè)參考名錄。專家協(xié)助解決加裝電梯推進(jìn)過(guò)程中遇到的技術(shù)問(wèn)題；電梯工程服務(wù)企業(yè)參考名錄為加裝電梯申請(qǐng)人選擇電梯及工程服務(wù)企業(yè)時(shí)提供便利。加裝電梯申請(qǐng)人也可在參考名錄以外委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯供應(yīng)企業(yè)和工程服務(wù)企業(yè)。最大限度減少安全隱患，規(guī)范加裝電梯行為。

二、相關(guān)部門(mén)在收到業(yè)主加裝電梯的申請(qǐng)，第一時(shí)間與所在街道、社區(qū)對(duì)接，征求相鄰業(yè)主的意見(jiàn)，對(duì)存在矛盾的提前介入調(diào)解，達(dá)成一致意見(jiàn)后再開(kāi)展勘探、設(shè)計(jì)等工作，減少業(yè)主不必要的損失，減少矛盾。

三、建議結(jié)合婺城區(qū)老舊小區(qū)改造工作，地下管線和道路改造前先預(yù)留加裝電梯坑基，為加裝電梯施工減少工程量，有利于業(yè)主減少資金投入和加快施工進(jìn)度。

附件2

解決類別：A

對(duì)金華市婺城區(qū)十屆人大二次會(huì)議第十團(tuán)11號(hào)建議意見(jiàn)的答復(fù)

金婺人大建議〔2023〕22號(hào)

葉小艷代表:

你在人大會(huì)上提出關(guān)于加裝電梯存在的問(wèn)題及建議已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

非常感謝您對(duì)老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯這一社會(huì)問(wèn)題的關(guān)注。婺城區(qū)作為金華的老城區(qū)，老舊小區(qū)最為密集，數(shù)量最為龐大，很多小區(qū)需要加裝電梯，以應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口老齡化的需求，提高居住的品質(zhì)，方便居民的生活。

2017年，在區(qū)委區(qū)政府大力支持下，婺城區(qū)以城北街道紅湖路社區(qū)常樂(lè)小區(qū)為試點(diǎn)開(kāi)展了加裝電梯工作，取得了成功。2019年，由金華市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上制訂《金華市區(qū)既有住宅加裝電梯工作指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，開(kāi)啟了金華市民“上下樓”的幸福夢(mèng)想。2020年4月，婺城區(qū)出臺(tái)《婺城區(qū)既有住宅加裝電梯財(cái)政補(bǔ)助資金使用管理辦法》，使得金華市區(qū)既有住宅加裝電梯每臺(tái)財(cái)政補(bǔ)助最高15萬(wàn)元的政策在婺城區(qū)率先落地。截至目前婺城區(qū)已成功加裝電梯30余臺(tái)，其中申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金電梯13臺(tái)，共計(jì)撥付補(bǔ)助資金195萬(wàn)。

針對(duì)您提出的三方面建議，結(jié)合我區(qū)既有住宅加裝電梯近期工作推進(jìn)，現(xiàn)答復(fù)如下：

1.經(jīng)婺城區(qū)城市更新中心與市有機(jī)更新中心多次溝通協(xié)調(diào)，市有機(jī)更新中心已同意和市市場(chǎng)監(jiān)管局一道，建立金華市既有住宅加裝電梯專家?guī)臁㈦娞莨こ谭?wù)企業(yè)參考名錄。一方面為加裝電梯申請(qǐng)人選擇電梯工程服務(wù)時(shí)提供便利，同時(shí)做到市本級(jí)范圍內(nèi)各個(gè)區(qū)加梯政策相統(tǒng)一。

2.婺城區(qū)城市更新中心與金華市住建局一起，積極推動(dòng)新的《金華市既有住宅加裝電梯工作實(shí)施意見(jiàn)》修改落地，目前已完成各縣市區(qū)意見(jiàn)征求，待市政府常務(wù)會(huì)通過(guò)后下文實(shí)施。實(shí)施意見(jiàn)中明確協(xié)議公示程序調(diào)整并提前，加梯協(xié)議和初步建設(shè)方案經(jīng)所在社區(qū)初審后公示。當(dāng)有實(shí)名制書(shū)面反對(duì)意見(jiàn)時(shí)，首先由相關(guān)當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成功的，社區(qū)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)解，相關(guān)當(dāng)事人拒絕社區(qū)調(diào)解或者經(jīng)調(diào)解仍未達(dá)成一致意見(jiàn)的，由所在地街道通過(guò)協(xié)調(diào)會(huì)聽(tīng)證會(huì)等方式組織調(diào)解。避免此前完成設(shè)計(jì)圖紙?jiān)龠M(jìn)行聯(lián)審和公示，若項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施造成業(yè)主經(jīng)濟(jì)、精力上的損失。明確街道、社區(qū)職責(zé)，提前介入調(diào)解存在矛盾和問(wèn)題，充分發(fā)揮基層組織的協(xié)調(diào)作用。

同時(shí)，婺城區(qū)積極引進(jìn)杭州等加裝電梯工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，謀劃成立加梯幫幫團(tuán)，居民、業(yè)委會(huì)、社區(qū)等多方面形成合力，向有加梯意向的居民傳授經(jīng)驗(yàn)，解讀政策，解答疑惑，協(xié)調(diào)矛盾，促進(jìn)和諧加梯。

3.婺城區(qū)在近幾年老舊小區(qū)改造中，已充分考慮了居民加裝電梯的需求，改造時(shí)充分征求意見(jiàn)，根據(jù)居民加梯意愿，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提前預(yù)留電梯位置、做好管線遷移，減少加裝電梯成本，避免二次開(kāi)挖浪費(fèi)人力物力。如工商公寓在進(jìn)行老舊小區(qū)改造時(shí)，就優(yōu)化道路、水電管線設(shè)計(jì)，預(yù)留電梯井位置，成功加裝電梯5臺(tái)。后續(xù)老舊小區(qū)改造工作中，我們會(huì)根據(jù)您的建議，做到舊改和加梯工作相結(jié)合。

對(duì)于您的建議內(nèi)容，我單位也會(huì)向上級(jí)部門(mén)傳達(dá)。集思廣益，認(rèn)真落實(shí)，才是真正的為老百姓謀福利辦實(shí)事。

衷心地感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心、幫助和支持！

婺城區(qū)住建局

2023年4月10日

婺城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于居民小區(qū)車庫(kù)內(nèi)安裝電動(dòng)汽車充電樁的匯報(bào)材料

邵慧嫣代表在婺城區(qū)十屆人大二次會(huì)議上提出《關(guān)于居民小區(qū)車庫(kù)內(nèi)電動(dòng)汽車充電樁規(guī)范安裝的問(wèn)題》的相關(guān)內(nèi)容，主要建議內(nèi)容為“需要多部門(mén)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建立安裝標(biāo)準(zhǔn)，建章立制，規(guī)范充電樁安裝的報(bào)備流程；在關(guān)鍵環(huán)節(jié)，例如安裝使用環(huán)境、電容量、線路的走向等現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)到位；針對(duì)后續(xù)使用維護(hù)，要制定出具體的監(jiān)管措施。”現(xiàn)將具體辦理情況的工作匯報(bào)如下：

一、基本處理情況

1.領(lǐng)導(dǎo)組織工作部署情況。自收到代表建議后，我局高度重視立即召開(kāi)專題會(huì)議，分管領(lǐng)導(dǎo)召集局屬相關(guān)科室、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表、業(yè)內(nèi)專業(yè)人員就提案涉及的問(wèn)題進(jìn)行深入研討，對(duì)接聯(lián)系多部門(mén)制定調(diào)研計(jì)劃，確保對(duì)提案進(jìn)行認(rèn)真研究和妥善答復(fù)。

2.辦理對(duì)接情況。就居民小區(qū)車庫(kù)內(nèi)安裝電動(dòng)汽車充電樁調(diào)研情況，組織區(qū)消防救援大隊(duì)和婺城供電分公司一起研判后期工作方向。由區(qū)住建局對(duì)汽車充電樁安裝時(shí)所需的辦理手續(xù)、流程、材料、注意事項(xiàng)進(jìn)行整理；區(qū)消防救援大隊(duì)加強(qiáng)開(kāi)展電動(dòng)汽車火災(zāi)撲救的演練和訓(xùn)練，提升火災(zāi)撲救能力；婺城供電分公司對(duì)有涉及到表前部分，嚴(yán)格按規(guī)定做好相關(guān)服務(wù)工作。

3.代表面商情況。區(qū)住建局于3月3日在新獅街道三樓會(huì)議室，關(guān)于居民小區(qū)地下車庫(kù)內(nèi)電動(dòng)汽車充電樁安裝標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制等事宜，各相關(guān)部門(mén)（區(qū)發(fā)改局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建局、區(qū)消防救援大隊(duì)、婺城供電分公司、新獅街道辦事處）召開(kāi)座談會(huì)，會(huì)后我局與邵慧嫣代表取得聯(lián)系進(jìn)行面談，對(duì)其比較關(guān)心和關(guān)注的問(wèn)題：如充電樁安裝流程、各部門(mén)對(duì)應(yīng)的工作職責(zé)等，作了進(jìn)一步的深入交流。

二、存在問(wèn)題

1.布局方面。老小區(qū)車位和場(chǎng)地布局相對(duì)固定，且場(chǎng)地相對(duì)較小，可建設(shè)的選擇性偏少，充電樁的安裝需要在有限的空間內(nèi)進(jìn)行合理規(guī)劃，因此存在布局難度。

2.供電能力方面。老小區(qū)電力設(shè)施很多都較為陳舊，電力供應(yīng)能力很多都無(wú)法滿足充電樁的需求，只有進(jìn)行電力設(shè)施的改造和升級(jí)，才能更好地滿足充電樁建設(shè)的需求。物業(yè)管理體系可能相對(duì)滯后，物業(yè)服務(wù)對(duì)公共區(qū)域公用充電有一般管理，但對(duì)車庫(kù)內(nèi)專屬區(qū)域充電樁的使用和管理，物業(yè)公司無(wú)法保障。

3.成本方面。安裝充電樁需要一定的投資成本，包括設(shè)備采購(gòu)、施工安裝、電力改造等方面的費(fèi)用。一些小區(qū)對(duì)于這些成本持觀望態(tài)度，大部分的業(yè)主缺乏必要的投資意愿，影響充電樁的安裝進(jìn)程。

三、辦理成效

1.提供小區(qū)充電樁解決路徑。新小區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)施和投資成本等方面具有一定優(yōu)勢(shì)，而老小區(qū)在空間限制、電力供應(yīng)和物業(yè)管理等方面存在一定挑戰(zhàn)。我局在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)老小區(qū)車庫(kù)內(nèi)電動(dòng)汽車充電樁建設(shè)難問(wèn)題，從安裝位置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、電力供應(yīng)、小區(qū)物業(yè)等方面分別提出解決方案。

2.厘清部門(mén)職責(zé)。該事項(xiàng)涉及規(guī)劃、住建、消防、電力等部門(mén)，協(xié)調(diào)領(lǐng)域多，牽扯范圍廣，我局花費(fèi)大量精力對(duì)各部門(mén)的工作職責(zé)進(jìn)行了梳理。資規(guī)分局進(jìn)行規(guī)劃審批和土地使用規(guī)劃；住建部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決矛盾；供電部門(mén)評(píng)估電力供應(yīng)能力、協(xié)助規(guī)劃充電樁位置、設(shè)計(jì)電力接入方案、安裝和調(diào)試電力設(shè)備、提供技術(shù)支持和維護(hù)；消防救援大隊(duì)進(jìn)行安全評(píng)估、消防安全指導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案制定并定期開(kāi)展檢查和監(jiān)督。

3.梳理安裝充電樁材料及流程。我局積極探索適合婺城區(qū)充電樁安裝的實(shí)施細(xì)則，具體操作流程已編制完成。截至目前，全區(qū)存在專業(yè)物業(yè)小區(qū)的物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)均按現(xiàn)行法律法規(guī)做好充電設(shè)施建設(shè)工作。

感謝邵慧嫣代表為我區(qū)居民小區(qū)車庫(kù)內(nèi)電動(dòng)汽車充電樁規(guī)范安裝方面提出寶貴的建議，區(qū)住建局將持續(xù)關(guān)注充電樁方面的進(jìn)展，針對(duì)不同類型的小區(qū)，因地制宜提供解決策略和措施。

附件：1.關(guān)于居民小區(qū)車庫(kù)內(nèi)電動(dòng)汽車充電樁規(guī)范安裝的問(wèn)題

2.對(duì)金華市婺城區(qū)十屆人大二次會(huì)議第四團(tuán)3號(hào)建議意見(jiàn)的答復(fù)（金婺人大建議〔2023〕34號(hào)）

3.會(huì)辦意見(jiàn)

金華市婺城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年12月27日

附件1

關(guān)于居民小區(qū)車庫(kù)內(nèi)電動(dòng)汽車充電樁規(guī)范安裝的問(wèn)題

邵慧嫣

隨著時(shí)代的進(jìn)步，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，電動(dòng)汽車的消費(fèi)量也在逐年遞增。但是電動(dòng)汽車充電也存在一定的安全隱患。電動(dòng)汽車充電樁為了提高充電效率，一般都會(huì)使用高電壓、大電流充電，容易出現(xiàn)漏電、過(guò)電等安全隱患，一旦線路或車輛發(fā)生火災(zāi)，不僅周圍溫度迅速升高，還會(huì)產(chǎn)生大量的黑色有毒濃煙，甚至發(fā)生爆炸，危害巨大。如果對(duì)充電樁的安裝缺乏管理，可想而知背后會(huì)有多少不可預(yù)估的安全事故發(fā)生。

居民小區(qū)車庫(kù)內(nèi)安裝電動(dòng)汽車充電樁既是群眾迫切需要，也是屬地政府安全生產(chǎn)管理面臨的新問(wèn)題。目前金華市區(qū)范圍內(nèi)的小區(qū)居民在車庫(kù)內(nèi)安裝電動(dòng)汽車充電樁，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，導(dǎo)致社區(qū)、物業(yè)公司無(wú)法有效管理。車主在訴求無(wú)門(mén)長(zhǎng)期不能有效解決的情況下，私自安裝造成很大的安全隱患，同時(shí)大幅增加小區(qū)居民與居民、居民與物業(yè)公司的矛盾。

解決該問(wèn)題需要多部門(mén)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，首先要消防、電力、住建等部門(mén)建立安裝標(biāo)準(zhǔn)，建章立制，規(guī)范充電樁安裝的報(bào)備流程；其次在關(guān)鍵環(huán)節(jié)，例如安裝使用環(huán)境、電容量、線路的走向等現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)到位；再次針對(duì)后續(xù)使用維護(hù)，要制定出具體的監(jiān)管措施，確保車主在使用的過(guò)程中，不發(fā)生安全事故。

附件2

解決類別：A

對(duì)金華市婺城區(qū)十屆人大二次會(huì)議第四團(tuán)3號(hào)建議意見(jiàn)的答復(fù)

金婺人大建議〔2023〕34號(hào)

邵慧嫣代表:

你在人大會(huì)上提出關(guān)于居民小區(qū)車庫(kù)內(nèi)電動(dòng)汽車充電樁規(guī)范安裝的問(wèn)題的建議意見(jiàn)收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

接到您寶貴的建議后，因充電樁涉及各個(gè)部門(mén)單位，我局立即聯(lián)系了有關(guān)業(yè)務(wù)單位，現(xiàn)將充電樁申請(qǐng)流程匯報(bào)如下：

一、在車庫(kù)安裝充電樁的材料包括：房產(chǎn)證；居民身份證；戶口本；停車位證明；停車位的產(chǎn)權(quán)；車輛牌照。

二、車庫(kù)安裝充電樁流程：1.業(yè)主在你的車庫(kù)安裝充電樁，需要向小區(qū)物業(yè)或社區(qū)提交消防安全責(zé)任承諾書(shū)并取得認(rèn)可；2.業(yè)主需要辦理用電資格證，包括業(yè)主身份信息、電子權(quán)屬證書(shū)等，有了這些資料，供電部門(mén)可以為業(yè)主提供免費(fèi)服務(wù)；3.車主需要向當(dāng)?shù)毓╇姴块T(mén)提交相關(guān)材料。供電局審核后，會(huì)派專人檢查小區(qū)電量，給車主分配相應(yīng)的電表；4.新能源汽車公司的工作人員會(huì)為車主安裝充電樁。在這種情況下，車主會(huì)在自己的車庫(kù)內(nèi)完成充電樁的安裝。5.日常檢查中主要以消防安全為主。充電樁的作用：其作用類似于加油站的加油機(jī)。它可以固定在地面或墻上，安裝在公共建筑和居民區(qū)的停車場(chǎng)或充電站，可以根據(jù)不同的電壓等級(jí)為各種電動(dòng)汽車充電。

婺城區(qū)住建局

2023年5月26日

附件3

會(huì)辦意見(jiàn)

婺城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加快雅畈古鎮(zhèn)（歷史街區(qū)）保護(hù)、開(kāi)發(fā)與利用的建議辦理情況匯報(bào)

黃偉代表在婺城區(qū)十屆人大二次會(huì)議上提出《關(guān)于加快雅畈古鎮(zhèn)（歷史街區(qū)）保護(hù)、開(kāi)發(fā)與利用的建議》的相關(guān)內(nèi)容，主要建議內(nèi)容為“建議做好古街規(guī)劃、保護(hù)和開(kāi)發(fā)，提升古街周邊房子利用和監(jiān)管，挖掘古街文化價(jià)值、打造雅畈文化名片”。現(xiàn)將具體辦理情況的工作匯報(bào)如下：

一、基本處理情況

1.領(lǐng)導(dǎo)組織工作部署情況。婺城區(qū)住建局接收到該人大建議后，立即召開(kāi)局黨組會(huì)和局務(wù)會(huì)，專題研究部署該建議辦理工作，明確黃偉代表所提出的《關(guān)于加快雅畈古鎮(zhèn)（歷史街區(qū)）保護(hù)、開(kāi)發(fā)與利用的建議》，由分管領(lǐng)導(dǎo)駱暉牽頭負(fù)責(zé)，明確辦理要點(diǎn)、難點(diǎn)，提出從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，對(duì)接市級(jí)部門(mén)，結(jié)合運(yùn)用日常工作中會(huì)同雅畈鎮(zhèn)的各項(xiàng)指導(dǎo)內(nèi)容，全面提升雅畈鎮(zhèn)歷史街區(qū)的保護(hù)開(kāi)發(fā)和利用。

2.辦理對(duì)接情況。區(qū)住建局村鎮(zhèn)服務(wù)中心根據(jù)代表所提建議，到雅畈鎮(zhèn)對(duì)接雅畈鎮(zhèn)歷史街區(qū)保護(hù)、開(kāi)發(fā)與利用情況并根據(jù)金華市區(qū)傳統(tǒng)村落項(xiàng)目庫(kù)，積極推動(dòng)婺城區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，對(duì)雅畈鎮(zhèn)的雅畈二村、三村和石楠塘村古建修繕配套40%的區(qū)級(jí)資金。同時(shí)還和婺城區(qū)城投對(duì)接開(kāi)展街區(qū)風(fēng)貌提升、和雅畈鎮(zhèn)政府對(duì)接非遺文化產(chǎn)業(yè)園及歷史文化街區(qū)保護(hù)項(xiàng)目。

3.代表面商情況。區(qū)住建局于5月25日采取書(shū)面匯報(bào)方式，通過(guò)面對(duì)面交流，匯報(bào)相關(guān)工作進(jìn)展，取得了代表滿意的回復(fù)意見(jiàn)。

二、工作改進(jìn)的情況

1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。我局派出工作人員多次前往雅畈鎮(zhèn)進(jìn)行傳統(tǒng)村落保護(hù)利用、歷史街區(qū)保護(hù)開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工程驗(yàn)收。同時(shí)對(duì)接市建設(shè)局主管部門(mén)，迎接“迎亞運(yùn)風(fēng)貌提升”工程驗(yàn)收和古街風(fēng)貌提升驗(yàn)收工作。

2.加強(qiáng)宣傳教育。我局同雅畈鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府采取多種多樣的宣傳方式和方法宣傳傳統(tǒng)村落、歷史街區(qū)古街文化的保護(hù)、開(kāi)發(fā)與利用的重要性和必要性，同時(shí)開(kāi)展文化交流等活動(dòng)。

三、辦理成效

1.正在實(shí)施項(xiàng)目情況。我局積極推動(dòng)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，將雅畈鎮(zhèn)的雅畈二村、三村、石楠塘村引入金華市區(qū)傳統(tǒng)村落項(xiàng)目庫(kù)中，其中雅畈二村累計(jì)下達(dá)市級(jí)資金130萬(wàn)元，區(qū)級(jí)資金110萬(wàn)元；石楠塘村傳統(tǒng)村落保護(hù)工程已開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃于明年3月份完工，后續(xù)將進(jìn)一步做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工程驗(yàn)收、審計(jì)及爭(zhēng)取上級(jí)40%和區(qū)級(jí)40%資金。積極對(duì)接婺城區(qū)城投公司開(kāi)展雅畈古鎮(zhèn)（歷史街區(qū)）保護(hù)項(xiàng)目，已委托設(shè)計(jì)單位完成街區(qū)風(fēng)貌提升方案設(shè)計(jì)，與歷史街區(qū)運(yùn)營(yíng)單位商討合作模式，挖掘非遺文化（手藝人）入駐，并進(jìn)行局部建筑改造。對(duì)接雅畈鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府開(kāi)展街區(qū)風(fēng)貌提升和雅畈鎮(zhèn)非遺文化產(chǎn)業(yè)園及歷史文化街區(qū)保護(hù)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。

2.后續(xù)工作。后期，我局將加大保護(hù)政策的研究，緊跟金華市歷史文化名稱政策導(dǎo)向，把雅畈歷史街區(qū)作為重點(diǎn)保護(hù)工作。同時(shí)我局也將繼續(xù)加大與雅畈鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的交流和聯(lián)系，推動(dòng)管提升古街商業(yè)價(jià)值，重視古街活力，力爭(zhēng)打造出集聚文化、商業(yè)、旅游為一體的雅畈新名片。

再一次感謝黃偉代表為我區(qū)雅畈古鎮(zhèn)（歷史街區(qū)）保護(hù)、開(kāi)發(fā)與利用方面提出寶貴的建議，區(qū)住建局將持續(xù)關(guān)注雅畈鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)保護(hù)、開(kāi)發(fā)與利用方面的進(jìn)展，切實(shí)落實(shí)雅畈古鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)新標(biāo)地。

附件：1.關(guān)于加快雅畈古鎮(zhèn)（歷史街區(qū)）保護(hù)、開(kāi)發(fā)與利用的建議

2.對(duì)區(qū)十屆人大二次會(huì)議第七團(tuán)18號(hào)建議意見(jiàn)的答復(fù)（金婺人大建議〔2023〕14號(hào)）

3.會(huì)辦意見(jiàn)

金華市婺城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年12月27日

附件1

關(guān)于加快雅畈古鎮(zhèn)（歷史街區(qū)）保護(hù)、開(kāi)發(fā)與利用的建議

黃偉

區(qū)第八次黨代會(huì)明確定位雅畈古鎮(zhèn)是“古婺文化”展示窗口，明確雅畈今后發(fā)展要求：一是大力發(fā)展雅畈古鎮(zhèn)。二是打造雅畈文化產(chǎn)業(yè)新標(biāo)地。

雅畈建鎮(zhèn)于宋紹定四年，距今有800多年歷史，繁榮于明清兩代，是當(dāng)時(shí)永康、武義方向到金華府必經(jīng)之路，水路也很發(fā)達(dá)，鎮(zhèn)旁邊以北后溪過(guò)往船只很多，建有埠頭，而且人文薈萃，有著濃厚的歷史文化底蘊(yùn)。整條古街分為上街、下街、后街、長(zhǎng)街，長(zhǎng)度約2000米。由一、二、三村組成，犬牙交錯(cuò)，近代也是區(qū)公所所在地，遠(yuǎn)的不說(shuō)，三、四十年前街區(qū)兩邊商輔林立，也是非常的繁榮昌盛。后來(lái)，隨著鎮(zhèn)政府的外遷，菜市場(chǎng)的遷移，集鎮(zhèn)的向南發(fā)展。這條古街逐漸蕭條。直到2007年，金華市被評(píng)為全國(guó)歷史文化名城，二條重要的歷史街區(qū)，雅畈古街是其中一條，前期政府先后也投入了大量資金進(jìn)行保護(hù)和改造，但是效果都不是很好，我們是深有體會(huì)，感覺(jué)四不像。雅畈通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，現(xiàn)在應(yīng)該是越來(lái)越好，特別是通過(guò)2018年到2021年的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了翻天覆地的變化。但好多游客到歷史街區(qū)來(lái)過(guò)以后都感覺(jué)趁興而來(lái)，敗興而歸，留不住人。

歷史街區(qū)存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，主要存在2個(gè)方面的矛盾問(wèn)題：一、老百姓的保護(hù)意識(shí)淡薄。很多老房子由于年久失修出現(xiàn)坍塌，老百姓私自修建，政府又沒(méi)有詳細(xì)規(guī)劃和監(jiān)管不到，造成如今的不倫不類，不洋不土。造成了老百姓要建政府要保護(hù)這個(gè)比較突出矛盾；二、老百姓對(duì)老房子的利用價(jià)值不高，基本沒(méi)有。其實(shí)歷史街區(qū)資源非常豐富，閑置浪費(fèi)真的是非常可惜。

建議：一、成立古街保護(hù)和開(kāi)發(fā)建設(shè)專班，專班負(fù)責(zé)古街保護(hù)和開(kāi)發(fā)的規(guī)劃；二、做好古街老房子產(chǎn)權(quán)回收置換，提升老房子的利用率，對(duì)私自修建情況做好監(jiān)管；三、規(guī)劃古街建設(shè)，分區(qū)塊功能布局，分為文化區(qū)、商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)等區(qū)塊；四、結(jié)合婺州窯進(jìn)一步開(kāi)發(fā)文化價(jià)值，在古街建設(shè)婺州窯博物館，古街文化結(jié)合婺州窯館形成雅畈文化名片；五、結(jié)合小吃街、夜市等開(kāi)發(fā)古街商業(yè)價(jià)值，吸引人流量，對(duì)沿街店鋪進(jìn)行引導(dǎo)開(kāi)發(fā)，建設(shè)小吃街，刺激夜市消費(fèi)活動(dòng)，提升商業(yè)價(jià)值。

附件2

解決類別：A

對(duì)金華市婺城區(qū)十屆人大二次會(huì)議第七團(tuán)18號(hào)建議意見(jiàn)的答復(fù)

金婺人大建議〔2023〕14號(hào)

黃偉代表:

你在人大會(huì)上提出關(guān)于加快雅畈古鎮(zhèn)（歷史街區(qū)）保護(hù)、開(kāi)發(fā)與利用的建議意見(jiàn)收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

感謝您對(duì)婺城區(qū)傳統(tǒng)文化保護(hù)的關(guān)心，目前雅畈古鎮(zhèn)（歷史街區(qū)）保護(hù)項(xiàng)目由婺城區(qū)城投實(shí)施，區(qū)城投已委托設(shè)計(jì)單位完成街區(qū)風(fēng)貌提升方案設(shè)計(jì)，與歷史街區(qū)運(yùn)營(yíng)單位商討合作模式，挖掘非遺文化（手藝人）入駐，并進(jìn)行局部建筑改造。我局也在積極推動(dòng)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，將雅畈鎮(zhèn)的雅畈二村、三村、石楠塘村引入金華市區(qū)傳統(tǒng)村落項(xiàng)目庫(kù)中，雅畈二村累計(jì)下達(dá)市級(jí)資金130萬(wàn)元，區(qū)級(jí)資金110萬(wàn)元。后期，我局將加大保護(hù)政策的研究，緊跟金華市歷史文化名稱政策導(dǎo)向，把雅畈歷史街區(qū)作為重點(diǎn)保護(hù)工作。推動(dòng)管提升古街商業(yè)價(jià)值，重視古街活力。

婺城區(qū)住建局

2023年5月29日

附件3

會(huì)辦意見(jiàn)

婺城區(qū)衛(wèi)健局關(guān)于加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況的報(bào)告

周亞軍代表在婺城區(qū)十屆人大二次會(huì)議上提出《關(guān)于加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)的建議》，主要建議內(nèi)容為“加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生人才儲(chǔ)備建設(shè)，特別是有醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、信息學(xué)、現(xiàn)代管理技能等知識(shí)的復(fù)合型人才；加快基層公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采用“平戰(zhàn)結(jié)合”模式，提高分級(jí)收治能力，提高基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平；完善公共衛(wèi)生物資儲(chǔ)備制度，分級(jí)建立公共衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備中心，提高應(yīng)急保障能力；加強(qiáng)應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件宣傳教育”。現(xiàn)將建議辦理情況匯報(bào)如下：

一、基本處理情況

1.工作部署情況。婺城區(qū)衛(wèi)健局接收到該人大建議后，立即研究部署該建議辦理工作，明確周亞軍代表所提出的《關(guān)于加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)的建議》由衛(wèi)健局黨組成員、副局長(zhǎng)王文明具體落實(shí)該項(xiàng)工作，明確辦理要點(diǎn)、限定辦理期限。

2.辦理對(duì)接情況。區(qū)衛(wèi)健局根據(jù)代表所提建議，與區(qū)教育局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局等部門(mén)進(jìn)行了對(duì)接與溝通。

3.代表面商情況。區(qū)衛(wèi)健局于5月份同代表就加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)思路、存在的問(wèn)題和堵點(diǎn)、改進(jìn)的措施等進(jìn)行溝通交流，并給予了書(shū)面答復(fù)，周亞軍代表對(duì)我局的辦理答復(fù)表示十分滿意。

二、辦理成效

1.強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照《金華市婺城區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)婦保院、區(qū)疾控中心等項(xiàng)目工程均已竣工；區(qū)康復(fù)醫(yī)院項(xiàng)目交由婺醫(yī)公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)以及后續(xù)運(yùn)營(yíng)工作；安地、乾西、雅畈等3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體遷建，預(yù)計(jì)2025年上半年投入使用，羅店衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)綜合樓項(xiàng)目計(jì)劃2024年建設(shè)完工;2023年竹馬、蔣堂等2家衛(wèi)生院實(shí)施遷建工程，截至目前項(xiàng)目招投標(biāo)工作以及前期合同簽訂工作均已完成。這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，全面提升了我區(qū)基層衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件,進(jìn)一步優(yōu)化了我區(qū)醫(yī)療資源布局，提高了基層公共衛(wèi)生服務(wù)供給能力,為推動(dòng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.強(qiáng)化公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。積極與人事部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，健全完善公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)、準(zhǔn)入、使用、待遇保障、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制等方面的保障政策，優(yōu)化調(diào)整公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、基本穩(wěn)定的公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍，健全完善的人才儲(chǔ)備機(jī)制。依托城市醫(yī)聯(lián)體優(yōu)勢(shì)，采取學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、短期培訓(xùn)等有效手段,通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的交流互助方式，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、宣傳教育、醫(yī)療救治等業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一批符合公共衛(wèi)生實(shí)際需要的復(fù)合型、應(yīng)用型人才和學(xué)科帶頭人，將綜合醫(yī)院專業(yè)技能、服務(wù)理念融入基層公共衛(wèi)生服務(wù)中;嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān),2023年上半年招聘及引進(jìn)衛(wèi)技人才79人，其中研究生16人，本科52人，高級(jí)職稱5人，中級(jí)職稱18人，對(duì)進(jìn)入公共衛(wèi)生隊(duì)伍的人員,要求必須具備相應(yīng)的學(xué)歷和相關(guān)的專業(yè)知識(shí)技能,從源頭上提高公共衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)，為進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生工作水平提供人才保障。

3.強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備。新冠疫情爆發(fā)以來(lái)，區(qū)政府建立了衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，積極采購(gòu)口罩、防護(hù)服、紅外線測(cè)溫儀、消毒液、采樣管等各類防控物資,為三年來(lái)的疫情防控工作提供了有力保障，特別是2022年婺城“4.15”疫情和“11.29”疫情、義烏“8.2”疫情等多次疫情防控取得的最終勝利均有賴于強(qiáng)大的物資保障基礎(chǔ)，沒(méi)有發(fā)生一起因物資保障問(wèn)題而影響疫情防控工作。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)按全員滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)1個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備疫情防控物資，全力保證了基層疫情防控工作和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2021年立項(xiàng)建設(shè)“婺城區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心及疾控中心改擴(kuò)建項(xiàng)目”，該項(xiàng)目為我區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備提供重要的基礎(chǔ)設(shè)施保障，于2023年11月竣工，物資儲(chǔ)備用房面積1680平方米，目前已投入使用。堅(jiān)持“預(yù)防為主，有備無(wú)患”工作原則，進(jìn)一步完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，積極培育域內(nèi)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)，按需儲(chǔ)備個(gè)人防護(hù)、消殺器械、消殺藥品、個(gè)人攜行和后勤保障等應(yīng)急物資,對(duì)應(yīng)急物資實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充。

4.強(qiáng)化公共衛(wèi)生宣傳教育力度。充分利用婺城發(fā)布、婺城融媒、婺城疾控及省市健康相關(guān)公眾號(hào)等各種宣傳媒體，借助各種宣傳日、宣傳周義診、咨詢、隨訪、發(fā)放宣傳資料等活動(dòng),宣傳《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》等相關(guān)政策、法律法規(guī)和衛(wèi)生保健基本常識(shí),引導(dǎo)廣大群眾形成良好的公共衛(wèi)生道德和衛(wèi)生習(xí)慣,增強(qiáng)科學(xué)衛(wèi)生保健意識(shí)，倡導(dǎo)健康文明、安全衛(wèi)生的生活方式，提高人民群眾的自我防護(hù)意識(shí)和應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的能力,在全社會(huì)營(yíng)造有利于公共衛(wèi)生體系建設(shè)的良好氛圍。

5.加大財(cái)政資金投入。堅(jiān)持健全穩(wěn)定可持續(xù)的衛(wèi)生與健康投入機(jī)制，履行政府保障健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)的責(zé)任。持續(xù)加強(qiáng)健全區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)疾病預(yù)防控制、綜合監(jiān)督執(zhí)法、精神衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急、院前急救、采供血和健康教育等專業(yè)公共衛(wèi)生體系，夯實(shí)基層醫(yī)療保障，投資22億元，實(shí)施12個(gè)醫(yī)療強(qiáng)基項(xiàng)目，建設(shè)投入羅店鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等8家基層急救站，已于2022年10月全部建設(shè)完成，由金華市120急救中心統(tǒng)一調(diào)配開(kāi)展運(yùn)營(yíng)，目前平均出車時(shí)間33秒，極大提升我區(qū)院前醫(yī)療急救服務(wù)能力。縣域就診率達(dá)90%以上，群眾就業(yè)滿意度達(dá)95%，區(qū)財(cái)政將根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的工作部署，繼續(xù)做好公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作資金保障工作。

三、存在問(wèn)題和不足

信息化建設(shè)需盡快提速。目前我區(qū)信息化平臺(tái)為市級(jí)統(tǒng)建，區(qū)級(jí)提出的問(wèn)題整改慢、個(gè)性化需求實(shí)現(xiàn)難、后臺(tái)數(shù)據(jù)獲取利用少，信息化平臺(tái)利用率不高，簽約居民雙向轉(zhuǎn)診、綠色通道等與市直醫(yī)院未實(shí)際互通，信息化建設(shè)無(wú)法滿足日常工作需求。

四、改進(jìn)措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。明確項(xiàng)目培訓(xùn)指導(dǎo)、項(xiàng)目宣傳、問(wèn)題整改等工作要求，完善居民健康檔案的建立與管理、0-6歲兒童管理、孕產(chǎn)婦管理、老年人管理、慢性病管理等重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)控要求，強(qiáng)化問(wèn)題整改的追蹤與落實(shí)。并結(jié)合基層單位實(shí)際，完善項(xiàng)目實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)、資金補(bǔ)助等方案，努力提升項(xiàng)目管理能力。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)“簽而有約”。積極開(kāi)展“醫(yī)聚婺城”“婺家優(yōu)醫(yī)”等特色工作，并結(jié)合轄區(qū)人群結(jié)構(gòu)和不同健康需求設(shè)計(jì)特色“個(gè)性化簽約服務(wù)包”，推行團(tuán)隊(duì)服務(wù)、強(qiáng)化診間隨訪、促進(jìn)醫(yī)防結(jié)合，不斷做優(yōu)“兩慢病”全周期健康管理，統(tǒng)籌推進(jìn)慢性病一體化門(mén)診的建設(shè)運(yùn)行。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)信息共享互通。加快全市基層衛(wèi)生信息化進(jìn)度，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)在項(xiàng)目評(píng)價(jià)中的作用，提高績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性和效率。深入推進(jìn)以診療和電子健康檔案為核心的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，強(qiáng)化與市直醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診、簽約信息聯(lián)動(dòng)、隨訪提醒、診療數(shù)據(jù)引入檔案、慢性病患者住院信息推送等功能的互聯(lián)互通，有效支撐診間隨訪、出院隨訪等健康管理服務(wù)。

再一次感謝周亞軍代表為婺城基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)提出的寶貴建議。

附件：1.關(guān)于加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)的建議

2.對(duì)區(qū)十屆人大二次會(huì)議第七團(tuán)1號(hào)建議意見(jiàn)的答復(fù)（金婺區(qū)衛(wèi)健人大建議〔2023〕3號(hào)）

金華市婺城區(qū)衛(wèi)生健康局

2023年12月28日

附件1

關(guān)于加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)的建議

周亞軍

黨的十九屆五中全會(huì)提出“提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力”的重大任務(wù)，這是黨深刻總結(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)，把公共衛(wèi)生事業(yè)作為衛(wèi)生健康重要組成部分，這也是對(duì)國(guó)家安全體系的鞏固和完善。經(jīng)過(guò)三年疫情防控基層實(shí)踐和觀察，也發(fā)現(xiàn)了部分亟待解決的問(wèn)題，現(xiàn)將情況綜合如下：

一、存在的問(wèn)題

（一）人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生專業(yè)人員的數(shù)量、質(zhì)量影響著機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平，是公共衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素和基礎(chǔ)條件。據(jù)了解，一些公共衛(wèi)生專業(yè)畢業(yè)生，因待遇不高、職稱晉升困難、成就感、社會(huì)地位較低等因素，畢業(yè)后選擇轉(zhuǎn)行的比例較高；醫(yī)學(xué)教育中臨床醫(yī)學(xué)學(xué)生真正參與公共衛(wèi)生實(shí)踐不多，具有醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、信息學(xué)、現(xiàn)代管理技能等知識(shí)的復(fù)合型人才較為缺乏。對(duì)公共衛(wèi)生人員應(yīng)急防控意識(shí)、防控能力的培訓(xùn)相對(duì)薄弱，尤其是作為疾控最前線的基層疾控機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員，工作量和壓力大，經(jīng)濟(jì)收入和職業(yè)獲得感匹配程度低，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和處置能力不高，難以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的防控工作。

（二）仍然存在重治輕防現(xiàn)象。公共衛(wèi)生體系發(fā)展相對(duì)落后于醫(yī)療衛(wèi)生體系，一些基層綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)雖有感染病區(qū)但專業(yè)設(shè)施與能力建設(shè)還不強(qiáng)，擁有獨(dú)立樓幢（層）的不多；承擔(dān)主要救治任務(wù)的傳染病醫(yī)院在綜合功能科室建設(shè)上比較薄弱，對(duì)多人群、多癥狀、復(fù)雜疾病的診斷治療能力不足；普遍存在公共衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、設(shè)備配備不全、整體水平不高等問(wèn)題，不能很好地滿足醫(yī)療服務(wù)和預(yù)防需求。

（三）基層醫(yī)療資源儲(chǔ)備滯后。主要是公共衛(wèi)生應(yīng)急投入、相關(guān)醫(yī)療物資儲(chǔ)備存在短板，就新冠疫情而言，在2020年初，由于儲(chǔ)備不足，依靠海外僑胞、社會(huì)團(tuán)體、愛(ài)心企業(yè)和個(gè)人捐款捐物，在一定程度上緩解了物資供需壓力，但是到2022年底疫情防控政策由防向治轉(zhuǎn)換之后，對(duì)癥治療藥品等醫(yī)療物資儲(chǔ)備短缺問(wèn)題仍然存在。后期主要是缺乏精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，沒(méi)有及時(shí)預(yù)置到供需一線導(dǎo)致。

（四）公共衛(wèi)生一體化理念滯后。一是基層機(jī)構(gòu)還未完全樹(shù)立“醫(yī)療機(jī)構(gòu)是公共衛(wèi)生體系重要組成部分”觀念，尚未真正將公共衛(wèi)生責(zé)任意識(shí)融入日常工作，處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，導(dǎo)致一些本應(yīng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展的公共衛(wèi)生措施沒(méi)有得到很好落實(shí)；二是群眾健康意識(shí)有待提高。公共衛(wèi)生事件面前，每個(gè)公民不僅是受保護(hù)者也是主動(dòng)防御者，個(gè)人行為會(huì)影響系統(tǒng)防控工作，集聚性病例、故意隱瞞、盲目搶購(gòu)等時(shí)有報(bào)道，說(shuō)明對(duì)傳染病缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，健康素養(yǎng)不足。

二、建議

（一）加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生人才儲(chǔ)備建設(shè)。加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，特別是要加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)畢業(yè)生對(duì)傳染病防治等公共衛(wèi)生應(yīng)急的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)或工作實(shí)踐。將應(yīng)急管理相關(guān)培訓(xùn)納入基層公共衛(wèi)生人員的日常工作，確保基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在疫情發(fā)生時(shí)做好監(jiān)測(cè)報(bào)告、社區(qū)防控、防控宣傳、緩解醫(yī)療防控壓力等第一防線工作。

（二）加快基層公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大財(cái)政投入，提供充足的經(jīng)費(fèi)，提高基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力改善其設(shè)施陳舊、功能單一的現(xiàn)狀，縮小在設(shè)施方面的差距，加強(qiáng)通風(fēng)、排污等傳染病防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采用“平戰(zhàn)結(jié)合”模式，提高分級(jí)收治能力，提高基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

（三）完善公共衛(wèi)生物資儲(chǔ)備制度。由衛(wèi)生健康部門(mén)牽頭，根據(jù)醫(yī)藥物資儲(chǔ)備物品種類、可保存、生產(chǎn)速度的性能特點(diǎn)，評(píng)估生產(chǎn)能力形成應(yīng)急儲(chǔ)備預(yù)案，分級(jí)建立公共衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備中心，按照集中管理、采儲(chǔ)結(jié)合原則，起到平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急的作用。多方開(kāi)辟物資采購(gòu)渠道，加強(qiáng)醫(yī)療物資保障調(diào)度平臺(tái)的信息化建設(shè)，加快資源整合和市場(chǎng)補(bǔ)給，提高應(yīng)急保障能力。

（四）圍繞公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)加強(qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)日常公共衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)與法規(guī)科普宣傳教育，擴(kuò)大群眾健康教育覆蓋面，編寫(xiě)傳染病防控手冊(cè)，采取多種宣傳形式，將防病減災(zāi)、應(yīng)急管理、危機(jī)教育等知識(shí)普及到每家每戶，提升群眾應(yīng)急防護(hù)意識(shí)。積極引導(dǎo)全社會(huì)講衛(wèi)生，特別是中小學(xué)和幼兒園，引導(dǎo)從小養(yǎng)成習(xí)慣。

附件2

解決類別：A

對(duì)區(qū)十屆人大二次會(huì)議第七團(tuán)1號(hào)建議意見(jiàn)的答復(fù)

金婺區(qū)衛(wèi)健人大建議〔2023〕3號(hào)

周亞軍代表:

你在人大會(huì)上提出關(guān)于加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)的建議意見(jiàn)收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái),區(qū)委、區(qū)政府高度重視基層公共衛(wèi)生工作,基本建成了區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)體系,基層公共衛(wèi)生事業(yè)投入逐年加大,人民群眾健康水平有了大幅提升。這次新冠疫情就是對(duì)全區(qū)公共衛(wèi)生治理體系和治理能力的一次大考,檢驗(yàn)了我們應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，但正如您所談到的,也暴露出基層公共衛(wèi)生人才匱乏、公共衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施落后、服務(wù)能力亟需提升等薄弱環(huán)節(jié)與短板。為此,我區(qū)緊扣“1483”發(fā)展戰(zhàn)略,總結(jié)疫情防控實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)梳理基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)中的薄弱點(diǎn),優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層服務(wù)能力建設(shè)，織密織牢第一道防線。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照《婺城區(qū)2019-2025年醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)計(jì)劃》，羅店、長(zhǎng)山、瑯琊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程及塔石鄉(xiāng)衛(wèi)生院整體維修工程均已竣工；安地、乾西、雅畈等3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體遷建，預(yù)計(jì)2024年上半年投入使用;2023年計(jì)劃對(duì)竹馬、蔣堂等2家衛(wèi)生院實(shí)施遷建工程。同時(shí)區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)康復(fù)醫(yī)院、區(qū)婦保院等項(xiàng)目工程也將陸續(xù)竣工，這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，

全面提升了我區(qū)基層衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件,進(jìn)一步優(yōu)化了我區(qū)醫(yī)療資源布局，提高了基層公共衛(wèi)生服務(wù)供給能力,為推動(dòng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。積極與人事部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，健全完善公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)、準(zhǔn)入、使用、待遇保障、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制等方面的保障政策，優(yōu)化調(diào)整公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、基本穩(wěn)定的公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍，健全完善的人才儲(chǔ)備機(jī)制。依托城市醫(yī)聯(lián)體優(yōu)勢(shì)，采取學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、短期培訓(xùn)等有效手段,通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的交流互助方式，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、宣傳教育、醫(yī)療救治等業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一批符合公共衛(wèi)生實(shí)際需要的復(fù)合型、應(yīng)用型人才和學(xué)科帶頭人，將綜合醫(yī)院專業(yè)技能、服務(wù)理念融入基層公共衛(wèi)生服務(wù)中;嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān),對(duì)進(jìn)入公共衛(wèi)生隊(duì)伍的人員,要求必須具備相應(yīng)的學(xué)歷和相關(guān)的專業(yè)知識(shí)技能,從源頭上提高公共衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)，為進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生工作水平提供人才保障。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備。新冠疫情爆發(fā)以來(lái)，區(qū)政府立即成立衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，積極采購(gòu)口罩、防護(hù)服、紅外線測(cè)溫儀、消毒液等防控物資,為保障疫情防控做出有力保障。2021年立項(xiàng)建設(shè)“婺城區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心及疾控中心改擴(kuò)建項(xiàng)目”，并積極申報(bào)國(guó)家重大衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)（2020—2022年），該項(xiàng)目為我區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備提供重要的基礎(chǔ)設(shè)施保障。堅(jiān)持“預(yù)防為主，有備無(wú)患”工作原則，進(jìn)一步完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，積極培育域內(nèi)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)，按需儲(chǔ)備個(gè)人防護(hù)、消殺器械、消殺藥品、個(gè)人攜行和后勤保障等應(yīng)急物資,對(duì)應(yīng)急物資實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生宣傳教育力度。充分利用婺城發(fā)布、婺城融媒、婺城疾控及省市健康相關(guān)公眾號(hào)等各種宣傳媒體，借助各種宣傳日、宣傳周義診、咨詢、隨訪、發(fā)放宣傳資料等活動(dòng),宣傳《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《精神衛(wèi)生法》等相關(guān)政策、法律法規(guī)和衛(wèi)生保健基本常識(shí),引導(dǎo)廣大群眾形成良好的公共衛(wèi)生道德和衛(wèi)生習(xí)慣,增強(qiáng)科學(xué)衛(wèi)生保健意識(shí)，倡導(dǎo)健康文明、安全衛(wèi)生的生活方式，提高人民群眾的自我防護(hù)意識(shí)和應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的能力,在全社會(huì)營(yíng)造有利于公共衛(wèi)生體系建設(shè)的良好氛圍。

五、進(jìn)一步加大財(cái)政資金投入。堅(jiān)持健全穩(wěn)定可持續(xù)的衛(wèi)生與健康投入機(jī)制，履行政府保障健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)的責(zé)任。持續(xù)加強(qiáng)健全區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)疾病預(yù)防控制、綜合監(jiān)督執(zhí)法、精神衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急、院前急救、采供血和健康教育等專業(yè)公共衛(wèi)生體系，夯實(shí)基層醫(yī)療保障，投資21.8億元，實(shí)施12各醫(yī)療強(qiáng)基項(xiàng)目，建設(shè)投入8家基層急救站，縣域就診率達(dá)90%以上，群眾就業(yè)滿意度達(dá)95%。2021年，衛(wèi)生健康支出同比增長(zhǎng)53.6%，其中基本公共衛(wèi)生服務(wù)支出同比增長(zhǎng)16.5%；2022年，衛(wèi)生健康支出同比增長(zhǎng)74.2%，其中基本公共衛(wèi)生服務(wù)支出同比增長(zhǎng)102.1%，區(qū)財(cái)政將根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的工作部署，繼續(xù)做好公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作資金保障工作。

感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的大力支持和關(guān)心。歡迎您繼續(xù)關(guān)注我區(qū)的衛(wèi)生健康事業(yè)，提出更多寶貴的意見(jiàn)、建議，共同促進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展。

金華市婺城區(qū)衛(wèi)生健康局

2023年5月4日

附件3

會(huì)辦意見(jiàn)