1 總則

1.1 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要論述精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，緊緊圍繞“不死人、少傷人、少損失”的防汛防臺抗旱總目標，堅持底線思維，立足于防大汛、抗大旱、搶大險，堅持早研究、早分析、早部署、早落實，將確保人民群眾生命安全作為首要任務，強化各項責任和工作措施落實，充分發(fā)揮防汛防臺抗旱指揮機構的組織指揮、統(tǒng)籌指導和綜合協(xié)調(diào)作用，全面提升防汛防臺抗旱應急能力。

1.2 編制目的

做好洪澇臺旱災害的防范和處置工作，保證防汛防臺抗旱應急工作依法、科學、高效、有序進行，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.3 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《浙江省防汛防臺抗旱條例》等法律法規(guī)和《國家防汛抗旱應急預案》《浙江省防汛防臺抗旱應急預案》《金華市防汛防臺抗旱應急預案》《金華市突發(fā)事件總體應急預案》等規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本預案。

1.4 適用范圍

本預案適用于全區(qū)范圍內(nèi)洪澇臺旱災害的防范與應急處置。

1.5 工作原則

防汛防臺抗旱工作實行政府行政首長負責制。堅持以人為本、安全第一、以防為主、防抗救結合，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責、屬地管理為主的原則。

2 組織指揮體系及職責

2.1 區(qū)人民政府防汛防臺抗旱指揮部

區(qū)政府設立防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指），在省防指、金華市防指和區(qū)委、區(qū)政府領導下，組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導全區(qū)防汛防臺抗旱和搶險救災工作。

2.1.1 區(qū)防指成員組成

區(qū)防指指揮長由區(qū)長擔任，區(qū)防指常務副指揮長由常務副區(qū)長和分管水利的政府領導擔任，區(qū)防指副指揮長由區(qū)府辦主任、區(qū)府辦分管副主任、區(qū)應急管理局局長、區(qū)水務局局長、區(qū)氣象局局長、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局局長、區(qū)人武部副部長擔任。區(qū)防指成員由區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)商局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅體局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)供銷社、區(qū)消防救援大隊、婺城區(qū)城投集團、婺城區(qū)交投集團、婺城供電分公司、電信婺城分局、移動婺城分公司、聯(lián)通婺城分公司負責人和區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局分管負責人組成。

區(qū)防指下設辦公室，辦公室設在區(qū)應急管理局，辦公室主任由區(qū)應急管理局局長兼任，辦公室常務副主任由區(qū)應急管理局分管負責人擔任，辦公室副主任由區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)氣象局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)防汛抗旱指揮中心等單位相關負責人擔任。

2.1.2 區(qū)防指成員單位職責

（1）區(qū)委宣傳部：負責防汛防臺抗旱與搶險救災宣傳報道、新聞發(fā)布的協(xié)調(diào)指導；正確引導輿論，監(jiān)督檢查新聞單位按規(guī)定內(nèi)容播發(fā)與防汛防臺抗旱有關的新聞。

（2）區(qū)發(fā)改局：監(jiān)督、指導防汛防臺抗旱基礎設施規(guī)劃和建設工作；指導區(qū)重點建設工程的防汛防臺抗旱工作；協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱基礎設施災后恢復重建。

（3）區(qū)經(jīng)商局：指導工業(yè)企業(yè)做好防汛防臺防旱工作；指導做好防汛防臺抗旱期間危險化學品生產(chǎn)的安全管理工作；調(diào)查核實工業(yè)企業(yè)災情；負責并指導各地洪澇臺旱期間重要生活必需品的市場監(jiān)測和應急供應；監(jiān)督指導糧食系統(tǒng)防汛防臺工作，配合市糧食和物資儲備局做好救災應急供應成品糧的組織，保障市場供應，并配合有關部門做好救濟糧的發(fā)放工作；負責區(qū)救災物資的收儲、輪換、調(diào)度和日常管理。

（4）區(qū)教育局：監(jiān)督、指導學校開展防汛防臺安全管理工作；指導學校停課和人員轉移避險；組織學校開展防災減災知識教育；組織指導學校災后恢復工作。

（5）區(qū)公安分局：組織指導公安機關參與搶險救災工作，維持治安秩序和社會穩(wěn)定；協(xié)調(diào)交警婺城大隊做好對積水道路、災區(qū)道路實施交通管制和疏導，保障搶險救災車輛優(yōu)先通行；協(xié)調(diào)地方政府轉移危險區(qū)域群眾；在啟動防汛或防臺Ⅱ級以上應急響應且必要時，負責提供風險區(qū)人員和車輛信息。

（6）區(qū)民政局：支持應急救援類社會組織建設，鼓勵引導相關社會組織參與防災救災活動。

（7）區(qū)財政局：按規(guī)定籌措防汛防臺抗旱和搶險救災補助資金；及時下?lián)苜Y金并監(jiān)督使用管理情況。

（8）區(qū)住建局：牽頭協(xié)調(diào)市政公用領域防災救災應急處置工作，指導城市（鎮(zhèn)）防洪排澇和應急處置；監(jiān)督、指導城市市政公用基礎設施、房屋、建筑工地、下行式立交橋、地下空間等安全管理；指導災后重大項目建設設施安全和災害損失評估及災后恢復；監(jiān)督指導危房排查和農(nóng)房安全管理；調(diào)查、核實、上報建設系統(tǒng)因災受損情況。

（9）區(qū)交通運輸局：指導公路、水路設施安全度汛；督促業(yè)主（建設單位）做好在建交通工程安全度汛工作；監(jiān)督、指導水毀公路的修復，保障交通干線和搶險救災重要線路應急通行；協(xié)助做好搶險救災人員和物資設備緊急運輸；配合實施公路交通管制；調(diào)查、核實、上報交通運輸系因災受損情況。

（10）區(qū)水務局：承擔實時水雨情監(jiān)測和水情、旱情、山洪災害預警；與市水文站加強聯(lián)系，及時轉發(fā)洪水預報成果；對洪水、暴雨、臺風和干旱可能帶來的危害等做出情勢分析，提出防御建議；組織實施重要江河、重要水工程的防洪抗旱調(diào)度和應急水量調(diào)度；監(jiān)督指導水利工程安全運行管理和水毀水利工程修復；指導水利系統(tǒng)防汛物資儲備與管理；承擔水利工程搶險的技術支撐工作；調(diào)查、核實、上報水利系統(tǒng)因災受損情況。

（11）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導農(nóng)業(yè)防汛防臺抗旱和災后畜禽疫病的防治工作；做好災后農(nóng)業(yè)救災和恢復生產(chǎn)的技術指導工作；負責區(qū)級抗災種子儲備和應急調(diào)用安排；指導農(nóng)家樂、漁船防汛防臺安全監(jiān)督管理；調(diào)查、核實、上報農(nóng)業(yè)系統(tǒng)因災受損情況。

（12）區(qū)文旅體局：監(jiān)督指導A級旅游景區(qū)防汛防臺抗旱工作，開展防汛知識宣傳，提高游客、旅游從業(yè)人員的防災減災意識；監(jiān)督指導旅游企業(yè)做好游客、旅游從業(yè)人員安全轉移和A級旅游景區(qū)關閉等應急工作。

（13）區(qū)衛(wèi)健局：負責協(xié)調(diào)災區(qū)疾病預防控制、醫(yī)療救援、衛(wèi)生監(jiān)督和心理干預工作。

（14）區(qū)應急管理局：承擔區(qū)防指的日常工作；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全區(qū)防汛防臺抗旱工作；組織指導災情核查、損失評估工作，組織協(xié)調(diào)重要救災物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，指導全區(qū)應急避難設施的建設與管理；監(jiān)督、指導工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強汛期安全生產(chǎn)管理；督促企業(yè)落實危化品的生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營等環(huán)節(jié)和尾礦庫、地下礦山的安全度汛措施；負責所屬人防工程防汛防臺的安全管理和防洪排澇應急搶險工作；組織協(xié)調(diào)指導洪澇臺旱災害的應急搶險和救援工作，負責抗洪搶險專業(yè)應急救援力量建設。

（15）區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負責全區(qū)戶外廣告牌的防汛防臺安全管理工作。

（16）區(qū)供銷社：負責區(qū)防指及成員單位委托儲備的防汛搶險物資的儲備和供應管理工作。

（17）區(qū)自然資源和規(guī)劃分局：組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導地質災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查工作；指導開展地質災害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作；指導開展地質災害工程治理工作；調(diào)查、核實、上報自然資源系統(tǒng)因災受損情況。

（18）區(qū)消防救援大隊：組織所屬消防救援隊伍參與防汛防臺抗旱和搶險救災，積極做好人員搜救、被困人員轉移等工作。

（19）區(qū)氣象局：承擔災害性天氣的監(jiān)測、預報、預警；對重要天氣形勢和臺風、暴雨、干旱等災害性天氣進行分析預測并作出滾動預報；會同有關部門開展旱情監(jiān)測，并根據(jù)旱情和氣象條件，適時組織實施人工增雨作業(yè)；協(xié)助做好山洪、地質災害、洪水、城市內(nèi)澇等監(jiān)測預報預警工作。

（20）婺城區(qū)城投集團、交投集團：負責做好在建工程安全度汛工作；組織做好應急搶險物資、隊伍準備。

（21）婺城供電分公司：保障防汛防臺抗旱和搶險救災用電的供應；保障所屬電力企業(yè)、電力設施防汛防臺抗旱安全；組織搶修水毀電力設施，保障電力供應；調(diào)查、核實、上報電力系統(tǒng)因災受損情況。

（22）電信婺城分局，移動、聯(lián)通婺城分公司：負責通信設施的防汛防臺安全管理；及時搶修通信設施，保障防汛搶險救災工作通信暢通，調(diào)查、核實、上報通信系統(tǒng)因災受損情況。

（23）區(qū)人武部：負責組織指揮預備役部隊和民兵參加搶險救災；負責組織協(xié)調(diào)駐金部隊、武警部隊支援地方搶險救災；協(xié)助當?shù)毓膊块T維護搶險救災秩序和災區(qū)社會治安，協(xié)助當?shù)卣D移危險地區(qū)的群眾；與政府主管部門統(tǒng)一組織實施軍隊參加重大搶險救災行動的宣傳報道工作。

2.1.3 重大災害期間工作組

（1）綜合文秘組：負責綜合文稿、簡報信息等材料起草工作。該組由區(qū)應急管理局牽頭負責。

（2）監(jiān)測預報和風險管控組：負責風險監(jiān)測、研判、提示、管控等工作。該組由區(qū)應急管理局牽頭，區(qū)水務局、區(qū)氣象局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅體局等參加。

（3）輿情信息組：負責汛情、災情和搶險救災等方面的宣傳報道，開展輿情監(jiān)測分析，組織發(fā)布汛情、災情和搶險救災工作動態(tài)信息，審核有關新聞稿件。該組由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)應急管理局、區(qū)公安分局等參加。

（4）搶險救援組：承擔重大洪澇臺旱災害突發(fā)事件的現(xiàn)場協(xié)調(diào)與應急救援工作，組織協(xié)調(diào)綜合性消防救援隊伍和社會救援力量投入搶險救援，該組由區(qū)應急管理局牽頭，區(qū)人武部、區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務局、區(qū)經(jīng)商局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)消防救援大隊、婺城供電分公司、電信婺城分局及移動、聯(lián)通婺城分公司等參加。

2.2 基層防汛防臺抗旱組織

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位按照基層防汛防臺抗旱體系建設要求，明確職責和人員，在區(qū)防指和鄉(xiāng)級黨委、政府的領導下，做好本行政區(qū)域和本單位的防汛防臺抗旱工作。

3 監(jiān)測預報預警

區(qū)水務局、區(qū)氣象局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局應加強對暴雨、洪水、臺風、旱情、城市（鎮(zhèn)）內(nèi)澇的監(jiān)測和預報，將結果報告區(qū)防指，并按權限及時向社會發(fā)布有關信息。遭遇重大災害性天氣時，應加強聯(lián)合監(jiān)測、會商和預報，盡可能延長預見期，對未來可能發(fā)展趨勢及影響作出評估，并將評估結果報告區(qū)防指。

區(qū)氣象局負責全區(qū)公眾氣象預報、災害性天氣警報，按職責統(tǒng)一發(fā)布災害性天氣警報和氣象災害預警信號；與區(qū)應急管理局、住建局、水務局、自然資源和規(guī)劃分局實現(xiàn)氣象衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)、氣象監(jiān)測預報預警服務信息共享共用；面向公眾聯(lián)合發(fā)布有關災害預警信息；提高氣象網(wǎng)格降水預報產(chǎn)品的時空分辨率和準確率，提前1-3天發(fā)布臺風警報，提前24小時發(fā)布降雨預報，提前1-3小時短臨預報。

區(qū)住建局負責城市（鎮(zhèn)）內(nèi)澇監(jiān)測預報預警，建立城市（鎮(zhèn)）內(nèi)澇防治預警、會商、聯(lián)動機制。

區(qū)水務局負責全區(qū)的水文監(jiān)測，承擔水情旱情監(jiān)測預警工作。及時發(fā)布江河湖庫洪水、山洪預警和干旱信息；按照有關預案及時發(fā)布水利工程險情預警；科學設定山洪災害預警指標，核定“準備轉移”和“立即轉移”雨量預警數(shù)值，及時向特定對象發(fā)布預警；向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）發(fā)布未來3小時和6小時短臨預警。

區(qū)自然資源和規(guī)劃分局負責與防汛防臺有關的地質災害專業(yè)監(jiān)測和預報等工作，科學設定地質災害預警指標，及時向特定對象發(fā)布預警；承擔防汛防臺抗旱有關的航空航天遙感影像數(shù)據(jù)、應急專題地圖、三維輔助分析和評估等測繪地理信息技術支撐。

區(qū)防指建立監(jiān)測預報預警信息定期會商制和報告制。區(qū)防指在汛前、入梅、出梅、臺風來臨前、汛后組織定期會商，必要時根據(jù)防汛形勢隨時會商。在汛期區(qū)氣象局每日兩次向區(qū)防指報告監(jiān)測、預報、預警信息，每周一報送上周天氣情況和本周預報信息，遇特殊天氣，及時報送相關信息；區(qū)水務局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局根據(jù)職能及時報送突發(fā)或特殊情況信息。應急響應啟動后，按響應行動規(guī)定報送。

4 風險識別管控

4.1 風險識別

在汛期區(qū)水務局、區(qū)氣象局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住建局及時向區(qū)防指報告行業(yè)（系統(tǒng)）風險研判結論；區(qū)防指組織有關成員單位和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行會商，識別和研判災害性天氣可能帶來的風險。

4.2 風險提示

在災害性天氣來臨前，區(qū)氣象局、區(qū)水務局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅體局等部門分析行業(yè)（系統(tǒng)）的隱患風險，列出風險清單、提出管控要求并報區(qū)防指，由區(qū)防指統(tǒng)一向有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)送風險提示單。

4.3 風險管控

有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)風險提示單逐項落實管控措施，區(qū)防指有關成員單位負責督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實管控措施，區(qū)公安分局、區(qū)交通運輸局負責提供交通管控等信息，實現(xiàn)風險閉環(huán)管理。

5 事件分級與應急響應

按照嚴重程度和影響范圍，洪澇臺旱災害事件分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

當達到或即將達到本預案啟動標準時，區(qū)氣象局、區(qū)水務局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局等部門向區(qū)防指提出應急響應建議，由區(qū)防指決定啟動或調(diào)整應急響應。

洪澇臺旱災害事件發(fā)生后，災害影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應按照預案進行先期處置，同時報告區(qū)防指。區(qū)級防指啟動或調(diào)整應急響應等級與市響應等級相銜接，洪澇臺旱災害主要影響地區(qū)應急響應等級不得低于市級應急響應等級。

5.1 事件分級

5.1.1 一般（Ⅳ級）事件

出現(xiàn)或預報將出現(xiàn)以下情況之一者，為一般（Ⅳ級）事件：

1.全區(qū)范圍內(nèi)24小時累計面雨量達50-80毫米（不含），或48小時累計面雨量達80-120毫米（不含），或72小時累計面雨量達100-150毫米（不含），并且區(qū)氣象局預報未來24小時仍有大雨或暴雨。

2.金華江、武義江等一條以上主要江河控制站水位接近警戒水位，并且水文部門預報將超過警戒水位。

3.某一區(qū)域出現(xiàn)短時強降雨，3小時雨量達100毫米以上，并出現(xiàn)災情；

4.區(qū)氣象臺正式發(fā)布臺風藍色預警信號。

5.降雨偏少，水庫、江河蓄水持續(xù)減少，較大范圍（一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上）7-10月份連續(xù)干旱20天以上；飲水困難人數(shù)超過0.5萬人。

5.1.2 較大（Ⅲ級）事件

出現(xiàn)或預報將出現(xiàn)以下情況之一者，為較大（Ⅲ級）事件：          

1.全區(qū)范圍內(nèi)24小時累計面雨量達80-100毫米（不含），或48小時累計面雨量達120-160毫米（不含），或72小時累計面雨量達150-200毫米（不含），并且區(qū)氣象局預報未來24小時仍有大雨或暴雨。

2.金華江、武義江等一條以上主要江河控制站水位超過警戒水位，并且水文部門預報水位仍將上漲。

3.某一區(qū)域出現(xiàn)短時強降雨，3小時雨量達120毫米以上，并出現(xiàn)災情；

4.區(qū)氣象臺正式發(fā)布臺風黃色預警信號。

5. 降雨明顯偏少，水庫、江河蓄水持續(xù)減少，較大范圍（一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上）7-10月份連續(xù)干旱30天以上；飲水困難人數(shù)超過1萬人。

5.1.3 重大（Ⅱ級）事件

出現(xiàn)或預報將出現(xiàn)以下情況之一者，為重大（Ⅱ級）事件：

1.全區(qū)范圍內(nèi)24小時累計面雨量達100-150毫米（不含），或48小時累計面雨量達160-230毫米（不含），或72小時累計面雨量達200-300毫米（不含），并且區(qū)氣象局預報未來24小時仍有大雨或暴雨。

2.金華江、武義江等一條以上主要江河控制站水位接近保證水位，并且水文部門預報將超過保證水位。

3.某一區(qū)域出現(xiàn)短時強降雨，3小時雨量達150毫米以上，并出現(xiàn)災情；

4.區(qū)氣象臺正式發(fā)布臺風橙色預警信號。

5.中型水庫發(fā)生較大險情，或保護主要城鎮(zhèn)的堤防出現(xiàn)險情，并危及公共安全。

6.降雨顯著偏少，水庫、江河蓄水持續(xù)減少，較大范圍（一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上）7-10月份連續(xù)干旱50天以上；飲水困難人數(shù)超過1.5萬人。

5.1.4 特別重大（Ⅰ級）事件

出現(xiàn)或預報將出現(xiàn)以下情況之一者，為特別重大（Ⅰ級）事件：

1.全區(qū)范圍內(nèi)24小時累計面雨量超過150毫米，或48小時累計面雨量超過230毫米，或72小時累計面雨量超過300毫米，并且區(qū)氣象局預報未來24小時仍有大雨或暴雨。

2.金華江、武義江等一條及以上主要江河控制站水位超過保證水位，并且水文部門預報未來主要江河水位仍將急劇上漲。

3.區(qū)氣象臺正式發(fā)布臺風紅色預警信號。

4.中型水庫發(fā)生重大險情，或保護主要城鎮(zhèn)的堤防出現(xiàn)重大險情，并危及公共安全。

5.降雨嚴重偏少，水庫、江河蓄水持續(xù)減少，較大范圍（一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上）7-10月份連續(xù)干旱70天以上；飲水困難人數(shù)超過2萬人。

5.2 應急響應行動

5.2.1 Ⅳ級應急響應行動

當出現(xiàn)一般（Ⅳ級）事件時，由區(qū)防指副指揮長決定啟動Ⅳ級應急響應，實施Ⅳ級應急響應行動。

1.區(qū)防指辦公室主任或常務副主任組織應急管理、水務、氣象、自然資源、住建等部門會商，并視情連線有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織進行動員部署。

2.區(qū)防指發(fā)布防御工作通知。

3.區(qū)防指辦公室常務副主任值班。

4.區(qū)氣象局每日至少2次報告天氣預報結果，監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預報。

5.區(qū)水務局每日至少1次報告水情，及時轉發(fā)市水文站每日7時、15時洪水預報結果，遇有預報變化及時報送。

6.區(qū)自然資源和規(guī)劃分局每日至少1次報告地質災害專業(yè)監(jiān)測和預報結果，并根據(jù)需求實時提供測繪地理信息技術支撐。

7.區(qū)防指其他有關成員單位每日15時向區(qū)防指報告工作動態(tài)。

8.洪澇臺旱災害影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每日15時向區(qū)防指報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災情、險情隨時報告。

5.2.2 Ⅲ級應急響應行動

當出現(xiàn)較大（Ⅲ級）事件時，由區(qū)防指副指揮長決定啟動Ⅲ級應急響應，實施Ⅲ級應急響應行動。

1.區(qū)防指副指揮長組織應急管理、水務、氣象、自然資源、住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅體等部門會商。

2.區(qū)防指副指揮長組織動員部署，區(qū)防指有關成員單位參加，并連線有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

3.區(qū)防指辦公室主任值班。

4.區(qū)氣象局每日至少3次報告天氣預報結果，監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預報。

5.區(qū)水務局及時轉發(fā)市水文站每3小時1次的洪水預報結果。

6.區(qū)自然資源和規(guī)劃分局每日至少2次報告地質災害專業(yè)監(jiān)測和預報結果，并根據(jù)需求實時提供測繪地理信息技術支撐。

7.區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)氣象局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)消防救援大隊等成員單位聯(lián)絡員進駐區(qū)防指，其他成員單位按要求進駐。

8.區(qū)防指其他有關成員單位每日7時、15時向區(qū)防指報告工作動態(tài)。

9.洪澇臺旱災害影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每日7時、15時向區(qū)防指報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災情、險情隨時報告。

5.2.3 Ⅱ級應急響應行動

當出現(xiàn)重大（Ⅱ級）事件時，由區(qū)防指常務副指揮長決定啟動Ⅱ級應急響應，實施Ⅱ級應急響應行動。

1.區(qū)防指常務副指揮長或受其委托的區(qū)防指副指揮長組織應急管理、水務、氣象、自然資源、住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅體、經(jīng)商等部門會商。

2.區(qū)防指發(fā)布進一步做好防汛防臺抗旱搶險救災工作的緊急通知。

3.區(qū)防指常務副指揮長組織動員部署，區(qū)防指有關成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參加。

4.區(qū)防指副指揮長值班。

5.區(qū)氣象局每日至少4次報告天氣預報結果，監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預報。

6.區(qū)水務局及時轉發(fā)市水文站每3小時1次的洪水預報結果。

7.區(qū)自然資源和規(guī)劃分局每日至少2次報告地質災害專業(yè)監(jiān)測和預報結果，并根據(jù)需求實時提供測繪地理信息技術支撐。

8.區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)氣象局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)消防救援大隊等成員單位成員，區(qū)委宣傳部、區(qū)文旅體局、區(qū)經(jīng)商局、區(qū)人武部、區(qū)供電局、電信婺城分局、移動婺城分公司、聯(lián)通婺城分公司等成員單位聯(lián)絡員進駐區(qū)防指。

9.區(qū)防指其他有關成員單位每日7時、15時向區(qū)防指報告工作動態(tài)。

10.洪澇臺旱災害影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每日7時、15時向區(qū)防指報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災情、險情隨時報告。

5.2.4 Ⅰ級應急響應行動

當出現(xiàn)特別重大（Ⅰ級）事件時，由區(qū)防指指揮長決定啟動Ⅰ級應急響應，實施Ⅰ級應急響應行動。

1.區(qū)防指指揮長或受其委托的常務副指揮長組織應急管理、水務、氣象、自然資源、住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅體、經(jīng)商等部門會商。

2.區(qū)防指發(fā)布全力做好防汛防臺抗旱搶險救災工作的緊急通知。

3.根據(jù)需要并報經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府主要領導同意，宣布進入緊急防汛期或非常抗旱期。

4.區(qū)防指指揮長組織動員部署，區(qū)防指全體成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參加。必要時，提請區(qū)委主要領導部署防汛防臺抗旱和搶險救災工作。

5.區(qū)防指常務副指揮長值班。

6.區(qū)氣象局每日至少8次報告天氣預報結果，其間根據(jù)監(jiān)測情況實時更新預報，遇突發(fā)情況隨時報告。

7.區(qū)水務局隨時轉發(fā)市水文站的洪水預報結果。

8.區(qū)自然資源和規(guī)劃分局每日至少3次報告地質災害專業(yè)監(jiān)測和預報結果，并根據(jù)需求實時提供測繪地理信息技術支撐。

9.區(qū)防指全體成員進駐區(qū)防指。

10.區(qū)防指其他有關成員單位每日7時、11時、15時向區(qū)防指報告工作動態(tài)。

11.洪澇臺旱災害影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每日7時、11時、15時向區(qū)防指報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災情、險情隨時報告。

5.3 各類災害的應急響應措施

5.3.1 江河洪水

1.按洪水調(diào)度方案調(diào)度水利工程。

2.當江河洪水水位超過警戒水位時，當?shù)赜嘘P單位應結合實際組織人員加強巡堤查險。

3.當預報江河洪水水位接近或超過保證水位時，區(qū)防指及有關單位應做好物資裝備、人員隊伍搶險準備。

4.組織危險區(qū)域人員轉移避險。

5.必要時，區(qū)防指可請求市防指組織協(xié)調(diào)、調(diào)動防汛搶險物資和救援力量。

5.3.2 臺風災害

1.區(qū)防指和水務、自然資源、氣象等部門密切監(jiān)視臺風動態(tài)，各類防汛責任人按預案進崗到位，有關部門及時發(fā)布預警。

2.組織各類危險區(qū)域人員梯次轉移避險。

3.必要時，采取停工、停課、停市、停運和封閉交通道路、關閉景區(qū)等措施。

5.3.3 山洪地質災害

區(qū)氣象局發(fā)布突發(fā)性強降雨預報或監(jiān)測到可能致災的降雨時：

1.加強小流域山洪易發(fā)區(qū)、地質災害隱患點及風險防范區(qū)巡查監(jiān)測，及時預警。

2.組織危險區(qū)域人員轉移，確保人員安全。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）如發(fā)生災情，及時向區(qū)政府和區(qū)防指報告。

5.3.4 水利工程險情

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或區(qū)水務局立即向區(qū)防指報告。

2.區(qū)防指立即向區(qū)人民政府和市防指報告。

3.向影響區(qū)域發(fā)布預警，組織人員疏散轉移，并實施交通管控。

4.全力組織搶險，必要時立即請求上級支援。

5.加強險情研判，必要時做好棄守準備。

6.出現(xiàn)重大險情，區(qū)防指會同區(qū)水務局派出技術專家赴現(xiàn)場指導搶險救援工作。

5.3.5 干旱災害

1.加強抗旱水源調(diào)度和用水管理。

2.采取開源節(jié)流、限制用水、應急送水、跨流域（區(qū)域）引調(diào)水等措施。

3.條件許可時，組織實施人工增雨作業(yè)。

5.4 搶險救援

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責本地區(qū)防汛防臺搶險救援工作，當本地區(qū)搶險救援隊伍或物資裝備不足時，可請求區(qū)防指支援；需跨行政區(qū)域調(diào)撥物資裝備和隊伍的，由區(qū)防指統(tǒng)一調(diào)度。重大災害現(xiàn)場應成立現(xiàn)場指揮機構統(tǒng)一組織指揮搶險救援工作，并設立統(tǒng)一的搶險救援隊伍和物資裝備集結點。根據(jù)災害預報、災害影響程度和發(fā)展趨勢，向可能受災重點地區(qū)預置救援力量和物資裝備。

區(qū)防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險救援隊伍和物資裝備、組織專家支援受災地區(qū)防汛防臺搶險救災工作。根據(jù)區(qū)防指要求，區(qū)人武部所屬民兵、預備役部隊參加搶險救援。區(qū)防指統(tǒng)一指揮消防救援、專業(yè)救援、社會救援等力量參加搶險救援。區(qū)應急管理局組織協(xié)調(diào)重大、特別重大災害的搶險和應急救援，有關單位提供技術支撐。水務、自然資源、住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、電力、通信等部門要立足搶早搶小、抓早抓小，組織、督促、指導行業(yè)（系統(tǒng)）的搶險救援工作。

5.5 信息報送

區(qū)防指應及時向市防指和區(qū)委、區(qū)政府報告防御工作動態(tài)；必要時，采用應急信息專報形式向區(qū)領導報告洪澇臺旱重要信息、風險隱患研判及防御工作情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理中心負責歸口報送和發(fā)布防汛防臺抗旱各類信息，較大以上災害事故信息30分鐘內(nèi)口頭報告、1小時內(nèi)書面報送區(qū)防指。

應急響應結束后，區(qū)氣象局、區(qū)水務局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)交通運輸局等成員單位應在24小時內(nèi)將主要特征性數(shù)據(jù)等基本情況報區(qū)防指，區(qū)防指各成員單位應在3日內(nèi)將總結報區(qū)防指。

5.6 信息發(fā)布

防汛防臺抗旱的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。汛情、險情、旱情、災情等防汛防臺抗旱動態(tài)信息由區(qū)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布。區(qū)防指在發(fā)布重要災情、險情信息前應提前報告市防指，涉及人員傷亡的應提前報告省、市防指。

重特大災害事故發(fā)生后，區(qū)防指在5小時內(nèi)發(fā)布權威信息、24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。重大決策部署、綜合汛情（臺風、暴雨）、旱情和搶險救災情況、災情等重要信息由區(qū)防指通過媒體對外統(tǒng)一發(fā)布。

5.7 應急響應變更和結束

1.區(qū)防指根據(jù)洪澇臺旱災害事件的發(fā)展趨勢和對我區(qū)影響情況的變化，適時調(diào)整應急響應等級。

2.由于臺風往往帶來強風和暴雨，啟動防臺應急響應即視為同時啟動防汛應急響應。

3.當出現(xiàn)下列條件之一時，區(qū)防指可視情宣布應急響應結束：

（1）大范圍降雨趨停，區(qū)氣象局預報未來沒有大的降雨過程。

（2）區(qū)氣象臺正式解除臺風預警信號，且預報對我區(qū)已無明顯影響。

（3）金華江、武義江等主要江河控制站水位已回落至警戒水位以下。

（4）全區(qū)旱情已得到有效緩解。

6 災后處置和應急保障

6.1 災后部署

發(fā)生重大洪澇臺旱災害后，以保障受災群眾基本生活、企業(yè)恢復生產(chǎn)為重點，區(qū)應急管理局會同區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)商局等部門統(tǒng)籌做好災后恢復重建工作，第一時間進行部署。自然災害救援救助資金，由區(qū)應急管理局會同區(qū)財政局統(tǒng)籌安排。

6.2 災情核查

由區(qū)應急管理局牽頭，會同有關部門綜合評估城鄉(xiāng)住房、基礎設施、公共服務設施、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、土地、文物、工商企業(yè)等災害損失，按程序報批后作為災區(qū)災后重建工作的重要依據(jù)。

6.3 災后恢復

在道路、供水、供電、供氣、通信等全部搶通前，區(qū)住建、交通運輸、水務、供電、通信等單位應派員駐守區(qū)防指。力爭災害發(fā)生后2天內(nèi)完成環(huán)境清理恢復，3天內(nèi)全面恢復供電、供水和通信，5天內(nèi)主要道路全面恢復通車。

6.4 復盤評估

重大災害發(fā)生后，區(qū)防指組織有關單位和專家對災害防御工作進行復盤評估，分析原因，總結經(jīng)驗。

7 預案管理

7.1 管理與更新

區(qū)防指成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應根據(jù)本預案和部門職責或當?shù)貙嶋H制定相應的應急預案，報區(qū)防指備案。當防汛防臺抗旱相關法律法規(guī)被修改，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或在實際應對和實戰(zhàn)演習中出現(xiàn)新的問題、新的情況時，應及時修訂完善預案。

本預案實施后，區(qū)防指組織預案的宣傳、培訓和演習。

7.2 預案實施

本預案自印發(fā)之日起施行。《金華市婺城區(qū)防汛防臺抗旱應急預案》（婺區(qū)政辦〔2019〕29號）同時廢止。